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宝金政发〔2016〕15号关于印发兵马俑在线项目融资事情实行方案的关照

索引号 GK_JT-2018-000150 公布机构 区当局办公室
发文工夫 2016-09-27 公布日期 2016-09-27
标   题 宝金政发〔2016〕15号关于印发兵马俑在线项目融资事情实行方案的关照
主题词 宝,金,政发,2016,15号,关于,印发,兵马俑在线,项目,融资,事情,实行方案,关照

宝金政 2016 15

关于印发兵马俑在线项目融资事情实行方案的

各镇街,区当局各事情部分:

《兵马俑在线项目融资事情实行方案》曾经区当局研讨赞同,现印发你们,请仔细贯彻实行。

宝鸡市阿本西安新闻网

2016年9月27日

兵马俑在线项目融资事情实行方案

为了加速全区经济社会生长,增强金融对项目设置装备摆设的支持力度,进一步盘活存量资产,创新 融资方法,拓宽融资渠道,联合我区现实,特订定本实行方案

一、引导头脑

根据当局主导、市场运作 缩小财务资金利用效益、发扬金融杠杆作用 ,加重财务包袱 的思绪, 间接变直接、疏散变会合、无偿变有偿 准绳,积极构建多条理资源市场,创建健全办理高效、布局公道、本钱可蒙受的当局投融资机制,组建投融资运营公司,完成资产向资金转化、存量向增量转化、投入向支出转化,提拔 全区投融资包管、国有资产谋划、项目设置装备摆设办理程度,为底子办法、大众办事、财产生长、招商引资等重点范畴提供更多的资金保证

二、基来源根基则

(一)当局主导,市场运作。 当局相干职能部分对投融资平台具有羁系 职责, 投融资平台要充实使用当局资源的资源属性,对峙市场化运作偏向和全部权与谋划权分散的准绳,根据 " 独立核算、自主谋划、自尊盈亏、自担危害 " 的要求,不停进步国有资产谋划和投融资办理程度

(二)优化设置装备摆设,进步服从。 在充实发扬市场机制优化资源设置装备摆设的同时,辅之以须要的行政本领,根据各公司的职能定位,对可使用的当局存量资源、资产等举行整合,充分到投融资平台,发扬当局资金的引导动员作用,构成多元化投资历局,高服从、低本钱筹集设置装备摆设资金

(三)革新创新,统筹和谐。 接纳多元化融资方法,推进当局投资项目融资形式由传统的财务拨款 银行存款形式,转向更多与资源市场对接,盘活当局存量资产,动员增量。整合各种当局资源,优化服务流程和办事机制,构成部分协力,构建办事高效、流程简化、 部分和谐 的融资办事体系,有用对接和夺取金融政策,进步当局投资项目资金到位服从

(四)妥当谋划,防备危害。 依法合规展开各项业务,严酷实行答应的项目投融资计划、投资方案,渐渐创建 " 借、用、还 " 相同一的债权危害防备办理机制。强化投融资羁系,充实发扬审计、项目稽察、财务羁系等作用,有用防备和控制运营危害

三、投融资平台的构建与融资

(一)投融资平台的构建

1 、建立 团体公司

1 )公司称号:宝鸡市金财投资开辟(团体)无限公司(暂命名 、区财务局组建 ),为国有独资公司

2 )注册资源: 10 亿元人民币

3 )谋划范畴:卖力全区的重点 底子办法和大众奇迹项目投融资及开辟设置装备摆设运营 、国有资产的保值增值,重要谋划范畴包罗: 都会 底子办法投资及 运营、 商贸投资、文明教诲投资、 社会保证投资、 旅游投资、生态投资 、地皮收储、 房地产谋划开辟等

4 )构造机构:根据《公法律》的划定,订定团体公司章程,设立董事会、监事会;推行职业司理人,实验年薪聘任制度

2 、建立子公司

子公司包罗现有的宝鸡市金科开辟设置装备摆设无限责任公司、宝鸡市金兴都会设置装备摆设生长无限公司、宝鸡市兵马俑在线斗鸡粮食购销中央(控股),联合资产 审计评价等 环境, 建立宝鸡市太极文明旅游生长无限公司、宝鸡市金河水务处置惩罚无限公司、宝鸡市兵马俑在线社区办事无限公司、宝鸡市兵马俑在线国有资产谋划无限公司 、陕西金色丝路文明艺术生长无限公司 ( 均为暂命名 ) 。子公司为国有独资公司或国有控股、参股公司,由各主管部分卖力建立

宝鸡市金科开辟设置装备摆设无限公司业务重点: 金河 产业园区设置装备摆设 运营 、地皮储藏、专项设置装备摆设基金承接、 别的 项目设置装备摆设等

宝鸡市金兴都会设置装备摆设生长无限公司业务重点:市政底子办法设置装备摆设运营、绿化、拆迁、 别的 项目设置装备摆设等

宝鸡市兵马俑在线斗鸡粮食购销中央(控股)业务重点:粮 储藏、 贩卖 产物粮油分装、 " 粮宁静工程 " 承接、 别的 项目设置装备摆设

宝鸡市太极文明旅游生长无限公司由西府天地管委会卖力组建 区住建局共同,业务重点:金台观道文明景区设置装备摆设 运营 、西府天地景区设置装备摆设 运营 别的 项目设置装备摆设

宝鸡市金河水务处置惩罚无限公司由金河镇卖力组建,业务重点: 金河 会合供水运营、污水处置惩罚场建管运营 给排水管网 设等

宝鸡市兵马俑在线社区办事无限公司由区民政局卖力组建,业务重点:区老年公寓设置装备摆设运营、居野生老当局购置办事 、别的社会保证项目

宝鸡市兵马俑在线国有资产谋划无限公司由区财务局卖力组建,业务重点:构造奇迹单元谋划性房地产运营、处理等

陕西金丝路文明艺术生长无限公司由区文明广电局卖力组建,业务重点:文明运动筹谋、告白设计、文明艺术交换、影视传媒制造、音乐制造等。

(二)资产注入

1 、注入资产

对全区范畴内可使用国有资产举行评价、整合,注入团体公司 子公司,重要包罗企业资产、旅游资产、闲置资产、移交划转资产、公用办法、国有房地产、国有收储地皮、情况整治、拆迁、布置项目及 别的 当局设置装备摆设项目等

2 、资产注入方法和要求

1 )资产注入方法:对拟注入的资产,在资产审计评价的底子上,接纳资产划转、股权注入、组建公司、委托代建、委托代管、购置办事等方法,增长公司的注册资源、现金流和恒久收益

2 )资产注入要求:在项目融资事情向导小组的摆设摆设下,对拟注入资产的产权举行界定和确认,展开财政审计、资产评价,完成资源注入。相干部分要尽力做好资产划转、注入事情

(三)融资途径

在融资事情中,团体公司作为投融资主体、庞大项目设置装备摆设主体和运营主体,根据银行划定为各子公司提供包管,或接纳刊行债券的方法举行融资。子公司接纳存款、承接财产基金等方法,展开融资事情,扩展杠杆效应,推进和扩展投资。详细途径包罗

1 、做大金融信贷范围。 以团体公司、各子公司为主体,增强同国有政策性银行、国有贸易银行、股份制贸易银行和非银行金融机构的互助,构成以银行存款为底子,其他金融机构资金为增补的信贷融资历局

2 、推进债券融资。 创建当代企业制度,美满法人管理布局,进步公司运营程度, 做实 做大做强公司,适时刊行中央重点项目设置装备摆设债券和企业债券,拓宽间接融资渠道

3 、扩展股权融资范围。 创新股份互助方法,到场竞争性项目设置装备摆设,使用市场化方法办理国有股权,强大国有资产范围,拓展国有资产保值增值途径

4 、创新项目融资方法。 加速推进当局和社会资源互助项目,勉励和引导社会资源到场底子办法和大众办事设置装备摆设,不停进步公司谋划办理程度

四、实行步调

(一)摆设摆设阶段 2016 9 15 —10 10 日)。建立项目融资事情向导小组,订定印发《兵马俑在线项目融资事情实行方案》,举行融资事情集会,片面启动融资事情

(二)资产审计评价阶段 10 11 —12 20 日)。约请社会中介机构,对相干部分、单元的财政状态、资产环境举行片面财政审计和资产评价。在提交开端审计评价陈诉的底子上,美满有关权证等材料,出具审计、评价陈诉

(三)资产注入阶段 12 21 —12 31 日)对部门资产审计基准日做须要延期审计评价,根据公司注销有关步伐设立团体公司和子公司。 根据投融资平台的架构 开端完成投融资主体的组建

(四)展开融资阶段 2017 年起)各部分、各单元和团体公司、各子公司要凭据本身特点和上风,仔细研讨国度投融资政策,实时掌握信息静态,积极对接各种金融机谈判中介机构,创新融资方法,拓宽融资渠道,片面展开融资事情

五、保证步伐

一)增强向导,建立机构。 建立由区长宁怀彬任组长, 区委常委常务副区长罗科岐、 副区长刘铮任副组长,相干部分重要卖力人为成员的项目融资事情向导小组,向导小组办公室设在区财务局(国资中央),详细卖力全区项目融资事情的统筹和谐。区项目融资事情向导小组要创建联席集会制度,活期不活期举行集会,增强对资源资产整合、资产注入、融资计划、投资方案等庞大事变的研讨,实时转达交换环境,和谐办理投融资事情中的庞大题目

(二)协同推进,明白职责。 各有关部分要将 资产清查、权证出具、资产划转、资产注入、金融和财产政策引导、公司组建、工商税务注销等 事情参加紧张议事日程,构建重要向导亲身抓、分担向导详细抓、 专职 职员 专门抓 的事情场合排场,各司其职、同心协力、大胆创新,片面推进项目投融资事情

根据事情职责,区市场羁系局卖力团体公司、各子公司注销注册(变动)事情;区财务局卖力资产清查 资产注入(含 现金 注入)、团体公司筹建、融资资金羁系等事情;区发改局卖力投融资中的财产投资偏向的评价、项目筹谋审批、专项设置装备摆设基金夺取等事情;区金融办卖力投融资政策引导、与各贸易银行的和谐等事情;审计部分卖力融入资金、项目实行的全程审计监视;主管部分卖力子公司的组建、运营、融资资金办理和偿债;其他部分要做好融资平台搭建和融资共同事情

(三)范例运作,美满机制。 各投融资主体要根据市场化、企业化运作要求,渐渐美满当代企业制度,创建迷信公道的公司架构,明白各自职责范畴,增强融资资金羁系,构成齐备的公司决议计划机制和监视制衡机制。探究创建迷信的选人用人机制,接纳公然向社会雇用投融资公司 中初级 办理职员 等方法 ,为投融资事情提供人才保证

(四)增强督查,细化稽核。 区当局督办室要增强督导查抄,活期转达希望环境,促进各项事情使命的有用落实。向导小组办公室要细化谋划业绩稽核,对积极自动、办理范例、结果明显的部分予以转达表扬,对步伐不力、举措滞后的予以转达品评