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宝金政发﹝2018﹞9号关于印发深化“放管服”革新片面展开“营商情况提拔年”举措的实行方案和优化提拔营商情况10+3举措方案的关照

索引号 GK_JT-2018-000401 公布机构
发文工夫 公布日期 2018-06-22
标   题 宝金政发﹝2018﹞9号关于印发深化“放管服”革新片面展开“营商情况提拔年”举措的实行方案和优化提拔营商情况10+3举措方案的关照
主题词 片面,展开,营,商,情况,提拔,年,举措,实行方案,优化,提拔
宝金政发﹝2018﹞9号
宝鸡市阿本西安新闻网
关于印发深化“放管服”革新片面展开“营商情况提拔年”举措的实行方案和优化提拔营商情况10+3举措方案的关照


各镇、街道服务处,区当局各事情部分、各直属机构:
《兵马俑在线关于深化“放管服”革新片面展开“营商情况提拔年”举措的实行方案》和《兵马俑在线简化企业创办和刊出步伐举措方案》《兵马俑在线简化施工允许证管理步伐举措方案》《兵马俑在线方便企业得到水电气暖举措方案》《兵马俑在线方便企业管理不动产注销举措方案》《兵马俑在线低落企业得到信贷难度和本钱举措方案》《兵马俑在线优化企业征税办事举措方案》《兵马俑在线提拔企业跨境商业和投资方便化举措方案》《金台
区低落企业运转本钱举措方案》《兵马俑在线营商情况监测评价举措方案》《兵马俑在线优化提拔营商情况专项督查举措方案》《兵马俑在线“一窗受理集成办事”举措方案》《兵马俑在线片面推进“最多跑一次”革新事情举措方案》《兵马俑在线简政便民专项举措方案》13个举措方案曾经区当局赞同,现印发给你们,请仔细贯彻实行。




宝鸡市阿本西安新闻网
2018年6月19日



兵马俑在线关于深化“放管服”革新

片面展开“营商情况提拔年”举措的实行方案


为深化贯彻党的十九大关于加速美满社会主义市场经济体制的庞大决议计划摆设,根据《陕西省人民当局办公厅关于印发优化提拔营商情况十大举措方案的关照》(陕政办发〔2018〕5号)和《宝鸡市人民当局关于印发深化“放管服”革新片面展开“营商情况提拔年”举措的实行方案和优化提拔营商情况10+3举措方案的关照》(宝政发〔2018〕9号)的文件精力,在全区片面展开“营商情况提拔年”举措,深化展开优化提拔营商情况十大举措,创新展开三大配套举措,强化各项保证步伐,高兴营建开放共赢的投资情况、通明高效的政务情况、公正公理的法治情况、竞争有序的市场情况、调和包涵的社会情况,进一步开释市场潜能,引发内生动力,提拔焦点竞争力。
一、总体要求
1.加速职能变化,引发市场生机。强化营商情况便是消费力、竞争力的理念,将当局职能变化与优化营商情况无机联合,深化“放管服”革新,有用引发市场生机,进步市场主体得意度,构开国际化企业生态情况,加强地区生长竞争力。
    2.遵照市场纪律,强化法制保证。充实发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用,积极对接国际理念和通畅规矩,创建与国际接轨的营商规矩体系,发明顺应市场经济要求的法治情况,保证百姓和市场主体的正当权柄,促进规矩公正、时机公正、权益公正。
    3.围绕要害关键,办理突出题目。鉴戒先辈履历和通畅做法,对峙片面推进与重点打破相联合,力图在企业创办和刊出、施工允许证管理、企业得到水电气暖、不动产注销、企业得到信贷、征税办事、跨境投资商业,低落企业运转本钱等重点范畴和要害关键完成打破、获得实效。
   二、重要使命
仔细贯彻习近平总布告关于变化当局职能的紧张指示精力和李克强总理“放管服”革新“五为”要求,对标天下银行《环球营商情况陈诉》焦点评价目标,深化展开优化提拔营商情况10+3举措,对峙“五减一优一强化”,经过减事变、减材料、减关键、减时限、减用度,优化办事,强化事中过后羁系,为企业“松绑”,为市场办事,营建法制化、国际化、方便化营商情况。
(一)营建开放共赢的投资情况
    1.展开简化企业创办和刊出举措。继承深化商事制度革新,积极推进“多证合一、一照一码”革新,静态调解工商注销前置、后置审批事变目次。片面推行“双见告”责任,实行企业注销全程电子化,进一步放宽企业称号注销条件,片面开放区级企业称号库。进一步美满市场主体加入机制,着力办理“入市容易退市难”题目。鼎力大举培养生长中小微企业,创建健全办事机制,强化创业失业政策搀扶,落实小微企业创业创新空间、科技结果转化等方面的财税政策,设立创业投资引导基金。创建“双创”树模基地,构建“互联网+”创业网络体系,打造创业基地、创业大街和创业园区,促进市场多元化生长。(区市场羁系局牵头)
2.展开简化施工允许证管理举措。严酷根据《陕西省企业投资项目批准和存案办理措施》,范例企业投资项目批准和存案举动。变化审批方法,经过提早参与、多评合审、多图联审、并联审批,整合管理流程,提拔审批服从,强化协同羁系。审批和办事事变均可按项目立项、计划允许、施工允许、完工验收四个阶段,实验“一口受理、并联审批、限时办结”,大幅缩减审批工夫。创建重点项目向导分包责任制,构成“一个项目、一名向导、一套班子、一个方案、一抓究竟”的推进机制,实时和谐办理项目设置装备摆设中的困难和题目。创建庞大项目审批全程代庖制度,有关审批职能部分要明白专职代庖员,实验“一站受理、全程代庖、办事究竟”。(区住建局牵头)
3.展开方便企业得到水电气暖举措。创建企业管理水电气暖事变和谐机制,展开全方位流程再造,简化关键、优化流程,精简材料、一次见告,紧缩时限、全程管控,强化办事、提拔服从。大幅精简企业在管理水电气暖历程中联系关系度不高的前置审批事变,下鼎力大举办理管理水电气暖历程中存在的反复审批题目,进一步紧缩管理时限,健全“一站式”管理和“互联网+”办事机制,优化水电气暖提供企业外部管理流程,进步服务服从。(区发改局牵头)
4.展开方便企业管理不动产注销举措。积极展开天下“百佳不动产注销树模窗口”创立运动,突出题目导向、需求导向、目的导向,不停深化不动产同一注销制度革新,充实运用“互联网+”、大数据技能,创新不动产生意业务、税务、注销体制机制,刚强改正不动产注销历程中的“中阻塞”“推绕拖”“事难办”等突出题目,片面实验“一窗受理,集成办事”形式,进步注销质量和服从,为企业和群众提供更快更好的办事情况。(区领土分局牵头)
5.展开低落企业得到信贷难度和本钱举措。健全政策性融资包管体系,积极推进区级政策性融资包管业务全笼罩,增长注资,扩展包管范围。勉励引导金融机谈判包管机构进步名誉精良企业的抵押物扣头率。范例融资包管免费尺度,当局出资的政策性包管公司包管费率准绳上不得高于1.5%,各种当局性投融资平台“过桥费”准绳上不得高于1%。增强金融支持实体经济力度,严酷落实国度支持实体经济生长的各项政策步伐,对产物有市场有用益的企业积极赐与信贷支持,对临时谋划困难但有市场竞争力的主干企业不抽贷、不压贷、不停贷。继承加大对中小微企业的支持力度,为谋划稳固、远景精良的乞贷人发放小额名誉存款。片面清算企业存款审批历程中的各种附加免费和逼迫返存存款、搭售理产业品、设置企业开户最低资源金、最低存款额等违规举动。经过多点发力,加速改进我区融资情况。(区金融办牵头)
6.展开优化企业征税办事举措。聚焦征税人需求,进一步革新办税形式,下鼎力大举紧缩办税工夫,推进电子税务晋级改革,整合线上、网上、掌上办税平台,经过电子税务局为征税人提供便捷高效的办税情况。简化发票业务,进步政策通明度,简化征税人优惠存案和条约存案,简化涉税材料报送,推行新办征税人“零门槛”办税,确切进步办税服从。(区国税局牵头)
7.展开提拔企业跨境商业和投资方便化举措。探究市场准入负面清单制度,构造实行公正竞争检察,拓宽官方投资范畴和范畴。通常执法法例和国度政策未明白克制的,同等容许各种市场主体进入;通常已向外资开放或答应开放的范畴,同等向官方资源开放;通常影响官方资源公正进入和竞争的种种停滞,同等予以扫除。订定社会资源进入把持行业和特许谋划范畴办理措施,引导和勉励民营资源、各种财产投资基金投资战略性新兴财产、底子办法、民生工程、新型城镇化等范畴。区当局要带头服从市场规矩,维护公正、诚信、有序的市场情况,根据“非禁即入”准绳,确保各种谋划主体公正竞争。(区商务局牵头)
8.展开低落企业运转本钱举措。严酷设置装备摆设项目报建规费办理,严酷实行免费政策,修建企业在工程设置装备摆设中需交纳的包管金,除依法依规设立的招标包管金、如约包管金、工程质量包管金、农夫工人为包管金外,其他包管金同等取消。范例涉企免费办理,美满涉企免费清单办理制度,完成清单之外无免费。凡免费尺度有上上限设置的,准绳上按上限尺度收取,严禁供电、供热、供气等把持企业守法向市场主体收取配套费。根据“地皮随着项目走”的准绳,对庞大项目用地实验“点供”政策,由区当局同一调控、统筹和谐办理。配套搞好各种园区底子办法和生存办法,增强项目设置装备摆设和企业消费谋划所需的供水、供电、供气等要素保证。加至公租房、保证性住房设置装备摆设力度,办理企业员工住房题目。(区发改局牵头)
9.展开营商情况监测评价举措。制定营商情况监测评价目标体系,明白监测评价笼罩范畴,范例监测评价操纵流程和尺度,经过评价举措,实时总结梳理革新推进历程中的好履历好做法,以及事情中存在的题目和差距,接纳无力步伐倒逼相干部分革新事情作风,强化事情步伐,为10+3举措落地生根提供保证。增强与下级统计部分的和谐对接,实时掌握全省全市革新历程,鉴戒好履历好做法,反应我区革新差距短板,加强追逐逾越的紧急性和针对性。(区统计局牵头)
10.展开优化提拔营商情况专项督查举措。牢牢围绕优化提拔营商情况重点使命,对峙题目导向,突出督查重点,创新督查方法,实行全程督查、长效督查和节点督查相联合的督查机制,经过实地督查、常态查抄、随机抽查、第三方评价等方法,发掘典范履历,推行成熟做法,找准题目差距,催促整改落实,确保优化提拔营商情况举措按方案有序推进。(区当局督查室牵头,区纪委共同)
(二)营建通明高效的政务情况
11.展开“一窗受理集成办事” 举措。严酷根据陕西省人民当局办公厅印发的《加速推进全省政务办事尺度化设置装备摆设实行方案》,积极学习鉴戒浙江等地的履历做法,强力推行政务办事尺度化,严酷根据国务院印发的政务办事尺度化指引,加速兵马俑在线政务办事中央晋级改革,提拔政务办事大厅功效,严酷落实“三会合、三到位”,加速完成部分外部行政审批事变向一个科室会合、业务受理向本级政务办事大厅会合、行政审批事变向网上政务办事平台会合、行政审批事变进驻政务办事中央到位、对窗口审批受权到位、电子监察到位,片面推行“一站式集成”办事,健全“一窗受理、一网通办,全程监视、限时办结、同一投递”的事情机制,落实首办卖力、一次见告、办事答应、责任追查等制度,进步审批办事质量。加速推进“互联网+政务办事”设置装备摆设,推进实体政务大厅向网上服务大厅延伸,夺取2018年末完成区、镇(街)两级网上审批和“一网通”办结。加速“掌上服务大厅”设置装备摆设步调,使用手机客户端,守旧全流程“微佩服务”,完成“网上服务”向“掌上服务”过渡,以多元化“微办事”,完成“点对点”政民互动体验,渐渐创建实体政务大厅、网上服务大厅、自助终端等多种情势相联合的大众办事体系,为群众和企业提供方便、快捷、多样化的政务办事。(区编办牵头,各部分按分工卖力)
12.展开“最多跑一次”革新举措。刚强贯彻国务院决议计划摆设,鉴戒海内先辈做法,根据“片面梳理、分类要求、分步快走”的准绳,片面梳理群众和企业到区、镇(街)两级当局服务“最多跑一次”事变清单,条件成熟一批,宣布一批,力图在2018年末前“最多跑一次”事变到达全区部分审批和办事事变的80%以上,确切办理企业群众“服务慢、服务繁、服务难”等题目。加速信息化设置装备摆设,买通“信息孤岛”,为完成“最多跑一次”革新提供网络支持。连续推进绝对会合行政允许权革新事情,探究审批羁系分散、和谐同等的革新途径,组建行政审批办事局,实验“一枚公章管审批”,为完成“最多跑一次”审批办事全笼罩提供体制支持。(区编办牵头,区政务办事中央、各镇街、各部分按分工卖力)
13.展开简政便民专项举措。深化推进“放管服”革新,理顺当局和市场干系,着力办理当局管得过多过细以及职能越位、缺位、不到位等题目,确切发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用。依法推行当局职能,静态美满“七单一图”,实时向社会宣布,凭据执法法例立、改、废、释和当局职能调解,对清单实验静态办理。以市场需求为导向,推举行政审批制度革新,经过“五减一优一强化”,进步行政审批服从,进一步优化营商情况。片面清算触及企业和群众服务创业的各种“奇葩证明、循环证明、扯皮证明、无谓证明”。落实全区保存和取消的证明事变和盖印关键清单,凡未归入清单范畴的,同等不得要求请求人提供,从基础上办理困扰企业和群众“办证多、服务难”等题目。 (区编办牵头,各部分按分工卖力)
(三)营建公正公理的法治情况
14.构建亲商便商的法治体系。深化法治金台设置装备摆设,加速创建切合金台现实的营商情况生长偏向和革新创新要求的法例体系。对全区范例性文件举行片面清算,适时废止、修正倒霉于市场竞争、不顺应优化营商情况生长的范例性文件。积极鉴戒海内外先辈履历和自贸区革新履历,迷信订定市场综合羁系和当局行政办理等方面的制度和规矩,实时将颠末理论查验卓有成效的政策步伐上升为当局规章。健全行政复议案件审理机制、行政赔偿和补偿制度,依法推行赔偿、补偿责任,确切维护企业正当权柄。(区当局法制办牵头,各部分按分工卖力) 
15.深化行政执法体制革新。清算整合行政执法步队,范例市场羁系执法主体、执法证件、执法步伐等。推进跨部分、跨行业综合执法,从源头上办理多头执法、反复执法和执法缺位等题目。厘清当局及其部分的羁系职责,淘汰执法条理,下移执法重心。严酷落实执法责任追查、行政执法评断稽核、庞大执法决议正当性检察以及行政执法全程记录等制度。加速构成齐备的行政执法监视体系,刚强改正执法守法举动,确保严酷范例公平文明执法。(区编办牵头,区当局法制办、区市场羁系局按分工卖力)
    16.范例涉企执法查抄举动。创建行政执法自在裁量基准制度,细化、量化行政裁量权,公然裁量范畴、品种和幅度,严酷限定和公道范例裁量权的利用。对行政执法构造按照执法法例和职责对企业展开的例行查抄、一样平常巡查等运动,均须体例行政执法查抄方案并创建注销制度。差别行政构造对企业实行的多项监视查抄可归并完成的,由区当局构造有关行政构造实行团结查抄。统一行政构造对统一企业实行多项监视查抄的,应归并举行,淘汰查抄次数。对执法法例划定的情况掩护、食品药品宁静、宁静消费、大众宁静等间接触及人民生命产业宁静等重点范畴的羁系执法查抄运动、以及区当局暂时摆设的羁系执法查抄运动,行政执法构造要严酷按照法定步伐和权限举行。除执法法例尚有划定外,执法查抄结果要实时公然,进步执法通明度和公信力。(区市场羁系局牵头,相干部分按分工卖力)
17.强化企业谋划法律保证。依法严肃打击借征地、拆迁、赔偿向投资者索要钱物、强揽工程、强行供料、强买强卖、拦阻项目出场设置装备摆设、欺行霸市等阻碍企业正常谋划、陵犯企业合法权柄等守法犯法举动。没有执法、法例、规章根据,市场羁系部分不得作出影响市场主体权柄或增长其任务的决议。市场羁系部分到场民事运动,要依法利用权益、推行任务、负担责任。创建市场羁系部分、公安构造、查察构造之间案情转达机制,美满纠纷多元、疾速化解机制,依法做到快立、快审、快实行,低落诉讼本钱。依法同等掩护各方当事人的正当权柄,维护企业的正常消费谋划。健全商事纠纷非诉讼办理机制,支持企业经过仲裁、调停等便捷方法办理商事纠纷。(区公循分局牵头,区法律局、区当局法制办、区市场羁系局等部分按分工卖力)
(四)营建竞争有序的市场情况
18.强化事中过后羁系。根据“谁审批、谁羁系,谁主管、谁羁系”的准绳,创建更严更全的事中过后羁系制度体系。片面推行“双随机、一公然”羁系形式,增强抽查结果运用。推进一样平常羁系与“双随机”羁系的无机联合、上风互补,完成随机抽查、专项督查、网络核对多法并举,确切进步羁系效能。增强重点范畴危害监测,增强对市场主体的危害评价剖析,创建高危行业、重点范畴、庞大工程、紧张商品以及消费材料的危害评价目标体系、危害监测预警制度和危害办理防控联动机制。每每性研判市场主体谋划举动,实时发明守法违规线索,展开跟踪查抄和专项整治。(区市场羁系局牵头,区当局各事情部分按分工卖力)
19.增强诚信体系设置装备摆设。美满当局、企业、小我私家名誉信息同一征集平台和名誉信息共享机制,强化政务诚信、商务诚信、社会诚信和法律公信设置装备摆设。创建团结惩戒机制,在当局推销、投标招标、休息失业、社会保证、科研项目、银行信贷、高等消耗、请求当局资金等范畴,优先运用名誉信息。增强诚信当局和名誉金台设置装备摆设,范例招商引资举动,招商引资中任何单元和小我私家均不得作出无法落实或凌驾本部分职能范畴的政策答应,答应的投资条件要以范例的执法文书表现,严酷推行各项政策答应和兑现已签署的各种条约,进一步提拔当局公信力。依托“名誉宝鸡”网站和省大众名誉信息平台,加速推进部分间信息及时通报与对接,实时将对企业的行政处分信息向社会公示,为社会各界遍及到场名誉监视和失信惩戒提供办事支持。创建健全失信企业团结惩戒机制,片面推行行业“黑名单”办理制度,让失信企业“一处失信,到处受制”。(区发改局牵头,区当局法制办、区市场羁系局、区团结征信中央等部分按分工卖力)
20.强化行政执法羁系。加大对行政执法的羁系力度,进一步明白执法范畴,严酷按权责清单划定的内容利用执法权,从制度上防备“挑选性执法”、“偏向性执法”。创建行政执法全程记录制度,使执法举动全程留痕。增强执法职员资历检察,片面落实验政执法职员持证上岗,范例执法举动。实行行政执法网络监视,使用行政执法监视网络体系,创建行政执法公示、群众赞扬告发、执法环境转达等制度,美满信息查询体系,推进与社会征信体系的无缝衔接。(区当局法制办牵头,区发改局、区市场羁系局、区团结征信中央等部分按分工卖力)
(五)营建调和包涵的社会情况
21.构建宁静有序的治安情况。下鼎力大举整治各种企业周边以及庞大项目、经济园区驻地的治安次序, 构成恒久有用的办理机制。严肃查处滋扰企业正常消费谋划、拦阻重点项目设置装备摆设、拦阻征地拆迁等守法乱游记为,严肃打击侵占企业和知识产权、制售名优企业冒充伪劣商品、中小企业条约诈骗和电信诈骗等粉碎经济次序的经济犯法举动,对影响恶劣、社会反响猛烈的案件挂牌督办,限期破案。创建警企联防、联建、联治事情机制,摸排消弭企业外部治安守卫隐患,积极维护企业正常消费谋划运动,为企业生长发明宁静有序的社会治安情况。(区公循分局牵头,相干部分按分工卖力)
22.构建生态文明的宜居情况。鼎力大举实行“青山、碧水、蓝天”工程,打造绿静美安的宜居宜业情况。加速生态绿地设置装备摆设,推进城区综合公园和街旁绿地扩容增量,牢固“国度园林都会”创立结果。狠抓大气净化防治,推进节能减排,在“减量”上下工夫、在“控源”上务实效、在“禁烧”上下硬茬。查处违章乱搭乱建举动,引导正当谋划商户根据划定的工夫、在指定的地区内谋划,连结市场情况洁净整齐有序。加大宣布道育力度,使用多种媒体,依托校园、工场、社区,展开文明共建共治共享运动,进一步提拔群众文明举动,打造“国度文明都会”晋级版。(区文明办牵头,区环保分局、金台执法大队、区教体局等部分按分工卖力)
23.构建便捷高效的交通情况。积极设置装备摆设省道222宝鸡城区过境公路,接通省道S222、蟠龙小道和G310,着力构建连通蟠龙塬、成功塬、马家塬的郊区大败环,片面融入全市对交际通大通道,提拔金台在丝绸之路经济带、关天经济区的关键职位地方。加速实行城区、园区、重点景区的品级公路设置装备摆设,实行公路升等改革工程,优化提拔市政门路,为营商情况改进提供强无力的交通支持。(区交通局牵头,区发改局、区住建局等部分按分工卖力)
24.构建优质普惠的教诲情况。对峙教诲优先准绳,加大政策支持力度,充实发扬教诲的普惠办事上风,公道结构中小学和幼儿园,加速设置装备摆设力度,美满就近退学政策,下鼎力大举办理外来职员后代退学难题目。片面推进高校与中小学的共建、共享,促进教诲超过式生长。以开放教诲、开放办学、开放视野为打破口,以先辈讲授理念为引领,束缚头脑,积极拓宽国际交换渠道,勉励中小学与外洋教诲机构交换互助,配合研发讲授科研结果、配合展开学术交换运动、互通讲授办理履历,积极构建与国际化相顺应的教诲形式。(区教体局牵头,区住建局等部分按分工卖力)
25.构建方便优质的医养情况。进一步扩展大众医疗办事提供程度,围绕企业集聚地、产业会合区,公道结构医疗办事机构,着力打造高端医疗办事品牌,加速推行“互联网+医疗”、“互联网+养老”形式,完成地区医疗团结体、长途医疗、分级诊疗等医疗办事,不停提拔医疗办事程度,高兴办理看病丢脸病贵等题目。加速养老机构设置装备摆设步调,引导勉励社会气力到场养老办事,拓展养老办事形式,完成居野生老、社区养老、社会养老的无机联合与上风互补。积极推进养老办事机构与医疗卫生气希望构有用衔接,为老年人进步专业诊疗办事。深化展开家庭大夫签约办事,高兴构建以居家为底子、社区为依托、机构为增补、医养联合的多元化养老办事体系。(区卫计局牵头,区民政局、区老龄办等按部分分工卖力)
三、保证步伐
(一)增强构造向导。充实了解片面优化提拔营商情况的紧张性,创建健全当局同一向导、各方齐抓共管的事情格式。区优化营商情况举措向导小组统筹推进全区营商情况优化事情,和谐办理事情中遇到的困难和题目。向导小组办公室卖力一样平常事件,负担构造和谐和督办落实事情。各专项举措小组各负其责,组长单元要增强向导,统筹变更多方气力,攻坚克难,各成员单元要自动共同,开成协力。各单元重要卖力同道要推行本部分、本行业改进营商情况事情“第一责任人”职责,亲身研讨摆设,亲身构造推进,确保使命落实到位。
(二)狠抓事情落实。凭据各牵头部分职责,比较天下银行《营商情况陈诉》和10+3举措方案的目标要求,根据各自职责,围绕减事变、减材料、减关键、减时限、减用度,研讨制定展开举措的“施工图”、工夫表、责任书并严酷实行。区统计局适时展开地区营商情况监测评价,综合权衡,活期排名,实时反应事情希望环境,为区委、区当局决议计划提供牢靠根据。
(三)强化督导考评。由区当局督查室牵头,区优化营商情况向导小组办公室共同,接纳专项巡查、随机暗访等方法,活期对各镇街、各部分事情展开环境举行专项督查,并加大对重点地区、重要部分和窗口单元的一样平常督查,对步伐不力、事情滞后的镇街和部分的重要卖力人举行约谈,对反应题目会合突出的镇街、部分和“窗口”举行问责。同时,将优化营商情况归入全区年度目的责任稽核体系,细化事情使命,夯实目的责任,年末举行综合稽核评价,促进事情落实。
(四)增强宣传引导。各镇街、各部分要增强对优化营商情况事情的宣传,积极构建营商情况宣传事情机制,充实借助电视、报刊、网络、手机等媒体加大对外宣传力度,深化发起群众到场战略策划、项目设置装备摆设、结果评价,完成同谋共建、共管共享,进步全社会知晓率和群众支持率。要拓宽企业和社会心见反应渠道,经过在旧事媒体开发宣传专栏、举行专家访谈等情势,实时宣传营商情况设置装备摆设的先辈典范和事情结果,构成全社会配合到场优化提拔营商情况的浓重气氛。







兵马俑在线优化提拔营商情况“10+3”举措方案


凭据省当局办公厅《关于印发优化提拔营商情况十大举措方案的关照》(陕政办发〔2018〕5号)和宝鸡市人民当局《关于印发深化“放管服”革新片面展开“营商情况提拔年”举措的实行方案和优化提拔营商情况10+3举措方案的关照》(宝政发〔2018〕9号)精力,联合兵马俑在线优化提拔营商情况事情现实,经区当局赞同,在全区展开优化提拔营商情况“10+3”举措,详细为:兵马俑在线简化企业创办和刊出步伐举措、兵马俑在线简化施工允许证管理步伐举措、兵马俑在线方便企业得到水电气暖举措、兵马俑在线方便企业管理不动产注销举措、兵马俑在线低落企业得到信贷难度和本钱举措、兵马俑在线优化企业征税办事举措、兵马俑在线提拔企业跨境商业和投资方便化举措、兵马俑在线低落企业运转本钱举措、兵马俑在线营商情况监测评价举措、兵马俑在线优化提拔营商情况专项督查举措、兵马俑在线“一窗受理集成办事”举措、兵马俑在线片面推进“最多跑一次”革新事情举措、兵马俑在线简政便民专项举措。






兵马俑在线简化企业创办和刊出步伐举措方案


为进一步引发社会西安旅游生机,简化企业创办和刊出步伐,构建方便、快捷、有序的市场准入和加入机制,联合《宝鸡市简化企业创办和刊出步伐举措方案》,订定本方案。
一、总体要求和目的 
将新设立企业管理业务执照、刻制公章、开立银行账户、管理涉税事变紧缩至3个事情日内完成;实验企业浅易刊出注销革新,对切合条件的企业浅易刊出请求,在3个事情日内完成;办理公章刻制企业数目偏少,公章刻制、银行开户考核工夫长,涉税事变管理关键多,部分间数据及时互换、共享难等题目。
二、重要步伐
(一)革新企业称号注销制度。将企业称号库片面向社会开放,为社会民众提供查询办事。根据企业称号注销办理有关划定和规矩,进一步创建美满企业称号比对体系,片面实验企业称号网上自主报告事情,方便请求人经过网上请求企业称号。简化考核步伐,进步考核效能,完成企业称号就地批准。
(二)连续推进注销注册方便化。请求人经过存眷“陕西工商”微信号,使用手机微信即时完成企业注销注册步伐,支付微信版电子业务执照。守旧企业注销网上管理体系,经过“请求人外网请求—事情职员内网考核—考核结果外网反应”运转形式,完成涵盖全部企业注销业务范例的网上管理。片面推进“多证合一、一照一码”革新,低落市场主体建立的制度性生意业务本钱。落实宝鸡市工商局《关于片面推进个别注销制度革新实行意见的关照》精力,推行 “同城通办,就近受理”形式、实验“即申即领” 和“立说立办”注销制度革新 、容许“一人多照”和“一址多照”、试行个别工商户浅易刊出等10项革新办法,加速完成个别户“快进简出”,推进个别注销方便化,确切改进营商情况。鼎力大举推行“零晤面”注销,创建美满延时办事、预定办事、上门办事等事情机制,片面推行“考核合一”事情形式,材料齐备确当日受理,当日发照。最大限制方便企业群众服务。
(三)简化涉税事变管理流程。取消企业初次办税增补信息补录,改为由企业对在市场羁系部分注销时提供的信息举行确认,国地税一家管理,两边信息共享,提供“免填单”办事。税种认定无需征税人提供相干材料,由税务构造依职权即时管理。企业请求领用10万元(含)以下增值税公用发票和增值税平凡发票、定额发票,由税务构造就地受理,即时办结。加速美满“电子税务局”体系,一次性办结多个涉税事变。
(四)公道增长公章刻制企业数目。做好公章刻制企业的微观调控、公道结构,在现有公章刻制企业的底子上,以后以每递增市场主体3000家为一层次,可答应增设1家。在区市民中央办事大厅设置公章刻制窗口,淘汰中心关键,紧缩刻制工夫。
(五)优化开户允许流程。调解企业开户允许流程,由贸易银行对企业请求质料举行检察后,立刻为企业开立账户,账户即时见效,企业即可从事谋划运动;人民银行收到贸易银行报送的请求质料后,随到随办,立刻核发开户允许证。
(六)推进数据及时共享互换。经过省级数据共享互换平台将相干注销数据与国税局、地税局完成共享互换,便于税务部分在管理企业涉税事变时查询利用。经过“工商验资E线通”专线,便于各贸易银行在管理开户手续时查询利用。经过省级数据共享互换平台,终极完成部分间数据共享、信息互认,便于管理印章刻制和开户允许,鼎力大举收缩企业管理涉税事件、印章刻制和开户周期。
(七)片面推行企业浅易刊出注销革新。在对峙“便捷高效、公然通明、控制危害”的底子上,对未停业企业和无债务债权企业实验浅易刊出注销步伐,进一步优化注销流程,创新注销方法,进步注销服从,低落企业加入本钱,完成企业退市方便化。
三、构造保证
(一)增强构造向导。简化企业创办和刊出步伐是优化提拔营商情况的紧张内容,各有关部分要高度器重,确切增强构造向导,明白使命分工,落实事情责任,做坏人、财、物、技能等保证事情,确保简化企业创办和刊出步伐各项政策顺遂实行,获得实效。
(二)强化协同共同。简化企业创办和刊出步伐触及部分多、关键多、使命重,各相干部分要增强协同,亲昵共同。简化企业创办和刊出步伐办公室要构造和谐相干部分每季度举行一次跟踪抽查评价,配合研讨办理革新中遇到的困难和题目,在依法依规的条件下,根据“能简则简、能并则并、能快则快”准绳,最大限制利企便民。区市场监视办理局卖力实验企业称号注销制度革新,协同有关部分连续推进注销注册方便化;区国税局、区地税局卖力加速美满“电子税务局”体系,简化涉税事变管理流程,紧缩管理工夫;区公循分局卖力公道增长公章刻制企业和设置装备摆设数目,卖力和谐在区市民中央办事大厅设置公章刻制窗口,紧缩刻章工夫,冲破行业把持;各贸易银行卖力优化企业开户允许流程,落实限时开户。
(三)注意培训宣传。各相干部分要加大窗口事情职员培训力度,不停进步窗口事情职员业务程度和事情本领,加速窗口办事尺度化和范例化设置装备摆设,同一条件、尺度和范例,优化服务流程,创新办事方法,为请求人提供优质高效办事。要经过多种情势,多方位、多角度宣传简化企业创办和刊出步伐的革新政策,让企业和社会民众充实相识革新政策,营建存眷革新、支持革新、到场革新的精良气氛。
(四)增强催促查抄。各相干部分要增强对政策落真相况的催促查抄,经过实地督查、第三方评价及社会监视,对事情积极自动、结果显着的予以转达表彰,对落实不力、希望迟钝的要严峻问责。

附件:

1.企业创办管理流程图 

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2.企业浅易刊出管理流程图

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兵马俑在线简化施工允许证管理步伐举措方案


为进一步简化施工允许流程,收缩行政审批时限,进步行政审批服从,特订定《兵马俑在线简化施工允许证管理步伐举措方案》。
一、总体目的和要求
以企业投资一样平常性设置装备摆设项目为重点工具,对峙以群众得意为尺度,转变以后设置装备摆设单元在获得《施工允许证》前,触及部分较多、步伐庞大、互相管束、历程漫长的串联审批方法,经过提早参与、多评合审、多图联审、并联审批等革新办法,整合管理流程,紧缩投资项目报建审批时限,从投资项目立项到办结施工允许,到达非国有投资项目“48个事情日内办结”的目的,高兴完成审批便捷、优质办事。
公路、铁路、都会交通办法等重点项目和中省庞大项目施工允许的管理,根据有关划定要求实行。
二、重要步伐
(一)优化流程
一是提早参与。创建预审办事制度,设置装备摆设单元确定工程项目意向后,发改、领土、计划、环保、文物、水利、地动等单元团结预审,研判项目立项可行性,重要针对用地审批、都会计划、情况影响评价、文物考古、水土连结、景象情况、地动宁静评价等外容自动跟踪办事,引导和资助设置装备摆设单元做好后期各项预备事情。
二是多评合审。优化各种评价流程,整合项目所触及各部分评价考核职能,将串联形式调解为并联形式,实验同步评价、同步审批、同步反应、控制周期,重要包罗发改部分的节能检察、计划部分的构筑性细致计划和设置装备摆设工程设计方案检察、水利部分的水土连结方案审批、文物部分的文物掩护与考古方案审批、消防部分的消防设计方案考核、人防部分的人防设计方案考核等。
三是多图联审。实验施工图文件同一受理、平行团结检察方法,计划、消防、人防等单元根据职能要求,根据划定时限完成节能、绿色修建、消防、人防、管网、防雷、抗震等施工图设计的检察。
四是并联审批。创建范例高效的审批运转机制,对各种行政性审批完成并联审批。同时推进各部分行政审批事件向政务办事中央会合,片面提拔审批服从。
(二)推进办法
一是将触及施工允许审批关键全部项目进驻区政务办事中央。实验同一受理、会合管理、分工卖力、并联检察、一次见告、会合反应,进驻中央各部分充实受权窗口审批权限,确保审批事变、职员和权限到位,审批业务定时办结。
二是创建事后检察制度。对参加全区重点项目设置装备摆设方案的产业投资项目,针对前置条件不具有或相干材料不齐而招致不克不及实时管理正式审批手续时,各相干审批部分可以根据现行审批要求,对报送的材料举行本质性考核检察,得出预审意见,待全部手续完成后并到达法定条件后,各相干审批部分对预审文件材料举行增补和美满,再出具正式审批文件。
三是积极推行“容缺受理”审批形式。相干职能部分要创建“容缺考核”机制,针对具有基本条件、重要报告质料齐备且切合法定条件,但主要条件或手续有短缺的行政审批事变,对企业请求事变予以受理和检察,一次性见告必要补正的质料及补齐工夫。
四是整合优化各关键的业务管理流程。捉住制约施工允许管理时限的要害关键,将用地审批、都会计划、情况影响评价、文物考古、水土连结、景象情况、地动宁静评价等外容与后期项目立项无机对接,除情况影响评价文件审批外,各种评价陈诉和方案实验多评合审,施工图中各种设计方案举行多图联审,最大限制收缩行政审批时限。
五是范例当局购置办事和中介机构举动。当局有关职能部分可经过向社会中介机构购置办事的情势,对各种评价陈诉和方案举行检察、论证、评价,由社会中介机构对出具的相应陈诉真实性卖力。相干职能部分应对社会中介机构的免费举动、办事答应时限举行范例,增强事中过后羁系,创建社会中介机构办事名誉评价机制,严峻查处出具假陈诉、假认证等扰乱市场的举动,促进中介办事市场康健生长。
六是做好区级部分同市级部分的协同审批。发改、领土、计划、环保、文物、水利、景象、地动、消防、人防、旅游生长、人社等触及施工允许证管理部分中,通常区级部分具有相干职能和权限的,区级部分到场团结检察和考核,若区级部分不具有相干职能和权限,由设置装备摆设单元向省市级有关部分按步伐报告,区级各单元做好和谐共同事情,积极推进项目希望。
七是片面帮忙推进“互联网+政务办事”。在施工允许证管理历程中,通常兵马俑在线具有相干职能和权限的部分,应充实使用宝鸡市政务办事中央网站平台,尽最大大概到场施工允许全历程的网上办公和业务审批体系。宝鸡市政务办事中央网站平台若对相干区级部分设置并开设有对应关键网上审批通道,则高效使用,若没有设置,则区级部分该当积极联结市级部分,创建对应关键网上审批通道。
三、构造保证
(一)增强向导,夯实责任。区级各相干部分要充实了解简化行政审修正革的紧张性和紧急性,刚强屈从革新大局,亲昵和谐共同,细化详细步伐,明白工夫表、流程图和责任人。
(二)强化督查,跟踪问效。要将简化施工允许证管理流程作为“放管服”革新重点内容,加大查抄督导力度,活期构造剖析讲评,对举措快、步伐实、结果好的单元要予以转达表彰,对懒政怠政、悲观应付、推脱扯皮的不作为举动要严峻问责,确保事情落实。
(三)着眼利企,大胆创新。要本着利企便民的准绳,在依法依规、包管质量的条件下,大胆创新,能简则简,能并则并,能快则快,实时总结推行好的履历和做法,为改进我区营商情况、完成“追逐逾越、转型生长”发明有利条件。

附件:1.兵马俑在线简化施工允许证管理流程图
2. 兵马俑在线相干部分优化施工允许证管理关键一览表

备注:1.本关键一览表实用于社会投资项目。
2.多评合审总时限20个事情日,多图联审总时限20个事情日,并联审批总时限7个事情日,施工允许证核发1个事情日。
3. 区级施工允许只管理市级批办到兵马俑在线上的房建工程项目。


兵马俑在线方便企业得到水电气暖举措方案

为进一步方便企业得到水电气暖等消费要素,创立精良的营商情况,凭据省市关于“方便企业得到水电气暖”要求,特订定《兵马俑在线方便企业得到水电气暖举措方案》。
一、总体要求和目的
(一)总体要求
以方便企业得到水电气暖为重点,从减关键、优流程、压时效、提服从等4个方面动手,一是精简企业在管理水电气暖历程中联系关系度不高的前置审批事变,办理部门事变存在的反复审批题目,紧缩管理时限;二是健全“一站式”管理和“互联网+”办事机制,优化水电气暖提供企业外部管理流程,不停进步事情服从和办事程度。
(二)详细目的
1.最大限制紧缩报装时限。供电方面:落实国度紧缩用电报装时限要求,将用电报装管理时限紧缩至高压11个事情日,高压单电源30个事情日,高压双电源40个事情日。供气方面:全区推行“西安秦华履历”,将用气报建管理时限紧缩至5个事情日;施工工夫:间隔中压管道1km范畴内,40个事情日完成工程并交验;间隔中压管道1km以外范畴,80个事情日内完成工程并交验。供水方面:将管理时限紧缩至38个事情日。供暖方面:将企业用暖管理时限紧缩至36个事情日。
2.连续优化管理事变。不得将项目本体工程计划允许、施工允许等事变作为企业管理水电气暖的前置事变,将水电气暖工程的计划、施工手续归入本体工程一并管理,对用户在举行水电气暖施工历程中所需管理的门路开挖允许事变实验并联审批。
二、重点事情
(一)鼎力大举进步政策知晓率,积极宣传省市《方便企业得到水电气暖举措方案》。
一是网站宣传。由当局办信息中央卖力在兵马俑在线当局网站转发《陕西省方便企业得到水电暖举措方案》、《宝鸡市方便企业得到水电暖举措方案》,由各镇街及区级构造各部分卖力,发动干部职工使用微信对《举措方案》举行推行,进步举措方案知晓率。
二是社区宣传。由各镇街卖力印制《举措方案》宣传彩页,下发至各村、社区,以张贴、发放等方法进步《举措方案》知晓率。
三是企业宣传。由区工信、商务、住建、交通、教诲、农业部分向主管企业宣传,进步《举措方案》知晓率。
(二)鼎力大举提拔征询办事本领,积极做好上下和谐事情。
一是提拔企业得到电力征询本领。由区发改局详细卖力和宝鸡市供电局对接,由各镇街辨别和蟠龙、金河、硖石、六川河供电所对接,摸清企业得到电力服务流程,提拔征询办事本领。
二是提拔企业得到自然气征询本领。由区发改局详细卖力和宝鸡市中燃公司对接,摸清企业得到自然气服务流程,提拔征询办事本领。
三是提拔企业得到供水征询本领。由区住建局详细卖力和宝鸡创威水务无限责任公司对接,摸清企业得到供水服务流程,提拔征询办事本领。
四是提拔企业得到供暖征询本领。由区住建局详细卖力和热力公司对接,摸清企业得到供暖服务流程,提拔征询办事本领。
三、保证步伐
(一)夯实责任。各镇街、区级各部分要专人卖力,增强宣传推行力度、提拔征询办事本领。区发改局、区住建局要协同互助,提拔征询办事本领,并有用推进相干事情,为推进革新扫除停滞,确保各项事情落到实处。
(二)强化主体责任。区发改局、区住建局要增强和市级相干企业之间的接洽对接,明白水电气暖提供企业详细事情方案和体制机制,明白详细目的使命和工夫节点,强化主体责任。
(三)做好计划衔接。区级各有关部分要实时修正美满水电气暖底子办法设置装备摆设计划,做好与都会控制性详规、地皮使用计划、都会地下综合管廊工程计划等相干计划的衔接事情,提早结构设置装备摆设,确切进步保证本领。



兵马俑在线方便企业管理不动产注销举措方案

根据市当局对郊区不动产注销事情职责分别,郊区国有不动产注销同一由宝鸡市不动产注销局卖力,详细由宝鸡市不动产注销中央管理。为片面进步我区不动产注销的质量和服从,引导区内企业到市级不动产注销机构管理不动产注销,营建精良的不动产注销营商情况,根据《宝鸡市方便企业管理不动产注销举措方案》,特订定《兵马俑在线方便企业管理不动产注销举措方案》。
一、总体要求和目的
以突出追逐逾越,设置装备摆设最具幸福感城区,彰显营商情况为主题,以我市创立天下“百佳不动产注销树模窗口”为契机,突出题目导向、需求导向、目的导向,不停深化不动产同一注销制度革新,充实运用“互联网+”、大数据等先辈技能,连续创新不动产生意业务、税务、注销体制机制,妥善办理不动产注销历程中的“中阻塞”“推绕拖”“事难办”等突出题目,片面推行“一窗受理、集成办事”形式,着力进步注销质量,提拔注销服从,优化办事程度,为企业提供更高质量、更高服从的不动产注销营商办事情况。
二、重要步伐
(一)引导企业到市不动产注销机构管理业务。
做好企业的领导,见告企业需到市不动产注销中央管理不动产注销,细致见告地点和接洽方法。
(二)向企业宣传好市不动产注销的时限要求。
见告企业市不动产注销的管理时限,获得企业对不动产注销的明白和支持。让其知晓:除非公证的承继、受遗赠等庞大的不动产注销及大宗批量不动产注销15个事情日办结以及查封注销、贰言注销即时办结外,在企业完成权籍观察、注销材料齐备、切合注销要求的条件下,市级注销机构渐渐紧缩办结时限;2018年6月尾前将全部注销范例紧缩至受理之日起5个事情日办结。对触及纳税需上门评价、单元转让不动产涉税事变、企业改制等特定事变,以及必要补正质料、权籍观察和通告等不动产注销,可凭据现实环境,得当延伸管理时限,补正质料后,15个事情日办结,并明白见告请求人管理根据、办结时限、查询方法等办事信息。
(三)引导企业按范例流程管理。
见告企业不动产注销管理全流程分为请求、受理、考核、登簿、发证,引导企业按范例流程管理。实时将市不动产注销机构在请求受理关键所接纳的如网上预定、上门办事、设置活动窗口等便捷方法见告企业。
(四)共同市不动产注销机构做好历史遗留题目处置惩罚。
区内企业持有的国有地皮利用证为我区发表的,在企业管理不动产同一注销时,市不动产注销机构需我区出具相干阐明的,我区根据市当局关于不动产同一注销事情中遗留题目的处置惩罚意见,向市不动产注销局出具地皮相干环境阐明。对企业来查询其地皮注销档案材料的,由区领土分局根据划定实时赐与查询。领土分局一次性见告企业查询所需提交的材料,切合查询条件,就地提供查询;因特别缘故原由不克不及就地提供的,向查询人阐明环境,获得体谅,并在5个事情日外向查询人提供。
(五)排查办理题目。
根据《领土资源部办公厅印发关于片面排查不动产注销“中阻塞”题目的关照》(领土资电发〔2017〕13号)和《领土资源部不动产注销局关于展开不动产注销中“推绕拖”“事难办”题目排查整改的告急关照》有关要求,积极引导区内企业实时到市不动产注销机构管理不动产注销,办理政策不清晰,管理途径不明白题目。对遗留题目,向企业讲清市当局相干划定,引导企业尽快美满有关材料,区当局按划定实时出具地皮相干环境阐明。
(六)进步办事质量。
区注销机构要承袭“耿介高效、同一范例、便民利民”的办事主旨,增强不动产注销步队的头脑、事情、规律等方面作风设置装备摆设,结实树立以人民为中央的办事理念,积极展开“树抽象、争斥候”系列运动,进一步提拔不动产注销尺度化、流程化、范例化程度,做好企业领导,按职责和要求共同市不动产注销机构做好区内企业的不动产注销。
三、构造保证
(一)增强构造向导。
区注销机构要高度器重、同一头脑、进步了解,创建健全不动产注销的事情和谐机制,加大与市不动产注销机构的接洽,妥善办理遗留题目,尽力提拔区内企业的不动产注销服从,优化不动产注销营商情况。
(二)遍及宣传引导。
区注销机构要实时向区内企业见告市不动产注销有关信息,便于企业相识注销所需材料;积极回应社会关怀,每每性展开政策法例解读,遍及宣传不动产注销营商情况设置装备摆设的新办法,构成全社会配合优化营商情况的浓重气氛。





兵马俑在线低落企业得到信贷难度和
本钱举措方案

为进一步提拔信贷办事程度,低落企业尤其是小微企业得到信贷难度和本钱,特订定《兵马俑在线低落企业得到信贷难度和本钱举措方案》。
一、事情目的
对峙“创新、服从、可连续”准绳,以完成“三个不低于”(即小微企业存款增速不低于各项存款均匀增速,小微企业存款户数不低于上年同期户数,小微企业申贷得到率不低于上年同期程度)为目的,强化督扶引领、政策支持和表扬勉励,片面推进和提拔辖内小微企业金融办事综合质效。进一步加大对底子办法、战略性新兴财产、新型城镇化、地区经济、“三农”、小微 、绿色等重点范畴和单薄关键的金融支持力度,促进全区经济社会连续康健生长。
二、重要步伐
(一)迷信引导,连续扩展融资范围
1.强化金融政策引导。经过增信和贴息等步伐引导银行机构优化信贷投向,根据危害可控、贸易可连续准绳,加大对企业尤其是小微企业的信贷支持。勉励银行机构举行业务创新,公道设定存款限期,创新还款方法,加重小微企业还款压力,低落资金周转本钱。(由区金融办牵头卖力与人民银行宝鸡市中央支行、宝鸡银监分局衔接,各区级相干成员单元共同)
2.推进信贷方案单列。催促各银行分支机构完成下级下达的年度信贷方案,推进中央法人金融机构完成“三个不低于”目的,单列年度小微企业信贷方案,并计入行业稽核,细分落实责任。(由区金融办牵头卖力与人民银行宝鸡市中央支行、宝鸡银监分局衔接,各区级相干成员单元共同)
3.落实失职免责机构。落实美满信贷职员失职免责机制,银行机构小微存款不良率只需不凌驾年度不良率目的2个百分点,可不作为羁系评级和扣分要素。(由区金融办牵头卖力与人民银行宝鸡市中央支行、宝鸡银监分局衔接,各区级相干成员单元共同)
4.积极美满贸易银行稽核鼓励机制。引导银行机构革新小微企业金融办事的稽核鼓励机制,综合思量小微企业红利本领、谋划增长、资产质量、资源富足率等要素,得当进步对小微企业存款危害的容忍度。(由区金融办牵头卖力与市金融办、人民银行宝鸡市中央支行、宝鸡银监分局衔接,各区级相干成员单元共同)
5.健全政银企融资对接机制。创建常态办事机制,进一步增强区金融办中小企业融资办事职能,搭建银行企业相同桥梁,随时为企业提供综合金融办事。推行“主理行”制度,静态办理企业融资需求,按季度举行政银企融资对接会,办理企业融资需求。(由区金融办牵头卖力与人民银行宝鸡市中央支行、宝鸡银监分局衔接,各区级相干成员单元共同)
6.积极吸引生长金融机构。推进生长普惠金融,支持各银行机构在我区设立分支机构,支持银行机构提倡设立金融租赁公司、金融消耗公司、村镇银行、小微支行或社区支行等金融或类金融机构,引导现有中小金融机构积极拓展业务,范围生长。(由区金融办牵头卖力与市金融办、人民银行宝鸡市中央支行、宝鸡银监分局衔接,各区级相干成员单元共同)
(二)增强联动,推进信贷产物创新
7.勉励银行业金融机构设立科技支行等科技金融专营机构,深化推进“投贷联动”试点。积极推行各种创新型金融产物和办事,资助企业办理融资困难。(由区金融办牵头卖力与人民银行宝鸡市中央支行、宝鸡银监分局、各金融机构衔接,各区级相干成员单元共同)
8.对付缺乏抵押品但又具有精良生长远景的企业,加大名誉存款的利用,拓宽存款抵质押物范畴,推进股权、牌号权、林权、大型农机具等抵质押存款,抓好“两权”抵押存款试点事情,进步资金的可得到性。(由区金融办牵头卖力与人民银行宝鸡市中央支行、宝鸡银监分局、各金融机构衔接,各区级相干成员单元共同)
9.对付正常谋划、依法征税、名誉级别A/B级企业,积极拓展“银税互动”平台,共享征税名誉评价结果,经过“诚信征税贷”资助企业消费谋划周转。(由区市场羁系局、国税局、地税局对口衔接,驻区各金融机构卖力)
10.对付拥有知识产权的科技类企业,加速推进知识产权质押存款,勉励投贷联动试点银行经过“股权+债务”予以支持。(区金融办、区工信局、区市场羁系局、各金融机构卖力)
11.对付存款到期后仍有融资需求的小微企业,根据相干续贷羁系要求,研发“循环贷”等产物,积极推进无还本续贷业务落实,包管对企业的继承支持。(各驻区金融机构卖力)
12.对付应收账款占比力大的小微企业,落实应收账款融资举措事情方案,推行应收账款融资平台,有用盘活企业存量资产。(驻区各金融机构卖力,区工信局、区财务局、区商务局共同)
13.美满当局性融资包管体系。加速当局性包管机构生长,加大对实体经济企业融资包管力度。鉴戒市中小企业融资包管公司,探究建立兵马俑在线中小企业办事中央平台公司。(金财团体公司牵头,区财务局、区金融办共同)
(三)多措并举,协力低落融资本钱
14.根据“市场化、贸易可连续化”准绳,引导金融机构公道订价;严酷实行中央法人金融机构运用再存款资金发放存款的利率订价要求;修订金融支持中央经济生长稽核措施,提拔加权益率程度稽核比重,有用低落企业融资本钱。(由区金融办牵头卖力与人民银行宝鸡市中央支行、宝鸡银监分局、市金融办衔接,区级相干成员单元共同)
15.经过低落办事本钱、展开银担互助、夺取银行让利等途径,确切低落融资包管用度,当局性融资包管机构年化包管费率准绳上不凌驾1.5%(由区金财团体公司牵头,驻区各金融机构衔接,区财务局、区金融办共同)
16.对付小微企业在融资中孕育发生的公证、评价等各种用度,经过低落办事本钱、引导互助银行让利等途径,确切低落小微企业融资本钱。(驻区各金融机构卖力)
17.在加大信贷投放的同时,梯次化培养企业上市挂牌,对我区新增海内主板、中小板、创业板上市和“新三板”、地区性股权市场挂牌的企业赐与肯定嘉奖,推进运用企业债、公司债等本领,进步非信贷融资占比,完成全方位融资,不停低落融资本钱。(区金融办牵头、区工信局、区商务局、区财务局共同)
18.创建上市挂牌后备企业资源库,对归入资源库的优质中小企业,在利率订价中按现行存款利率下浮10-20个百分点实行。(由区金融办牵头卖力与人民银行宝鸡市中央支行、宝鸡银监分局衔接,区级相干成员单元共同)
(四)提质增效,片面提拔融资服从
19.引导贸易银行改革小微企业信贷流程和名誉评价形式,公道设定授信条件,进步小微企业存款审批和发放服从。(驻区各金融机构卖力)
20.勉励大中型银行下沉网点延伸办事,下放肯定额度的小微存款审批权限,收缩决议计划链条,加大信贷投放力度。(驻区各金融机构卖力)
21.勉励中央性法人银行向下层增设机构网点,增长信贷资金提供渠道,进步小微企业信贷投放服从。(驻区各金融机构卖力)
三.构造保证
(一)进步头脑了解。低落企业得到信贷难度和本钱,破解企业融资难、融资贵题目,是金融支持企业连续康健生长、支持实体经济生长的紧张办法。要深化贯彻落实《陕西省人民当局关于深化“放管服”革新片面优化提拔营商情况的意见》(陕政发[2017]26号)、《陕西省人民当局办公厅关于印发优化提拔营商情况十大举措方案的关照》(陕政办发〔2018〕5号)和《宝鸡市人民当局关于印发深化“放管服”革新片面展开“营商情况提拔年”举措的实行方案和优化提拔营商情况10+3举措方案的关照》(宝政发〔2018〕9号)精力,突出题目导向,做到简政放权、放管联合、优化办事协同推进。
(二)强化主体责任。各相干部分、各驻区金融机构要把低落企业得到信贷难度和本钱作为一样平常紧张事情,不停美满各项事情机制。各驻区金融机构要订定详细事情方案,构成一套布标明白、尺度可行的体制机制,将每一项事情剖析到位,做到详细责任落实到人。
(三)增强催促查抄。区金融办要会同相干成员单元,增强催促查抄,进一步有用推进相干革新事情。对峙一样平常监视与重点督查相联合,确保各项事情落到实处。




兵马俑在线优化企业征税办事举措方案

为确切贯彻落实好国务院和税务体系关于优化营商情况、推进“放管服”革新的系列摆设,优化税收情况,引发市场生机,特订定《兵马俑在线优化企业征税办事举措方案》。
一、事情目的
对峙题目导向、目的导向,聚焦征税人所需、所盼,深化简政放权,推进一体化方便办事步伐落地,紧缩办税工夫和时限,推进税务体系“放管服”革新提质晋级,进一步优化税收情况,进步税收管理本领和办事程度,提拔征税人的得意度和得到感。
二、重要步伐
(一)深化简政放权
1.淘汰和优化税务行政审批。取消非住民企业汇总交纳企业所得税机构场合的审批,由征税人自主挑选征税报告所在。联合征税人名誉积分确定增值税公用发票最高开票限额和用票数目,美满最高开票限额办理,推进革新最高开票限额审批方法,方便征税人消费谋划。
2.简化征税人设立、迁徙、刊出手续。深化商事制度革新,增强与工商部分相同和谐,提拔共享信息的正确性和完备性。取消外出谋划税收办理证明,实验网上报验。简化征税人变动注销流程,方便市场主体自在迁徙。落实浅易刊出措施,完成市场主体加入方便化。
3.精简涉税材料报送。推行涉税材料清单办理,清单之外准绳上不得要求征税人报送。进一步简化征税人向税务构造报送的材料,凡经过数据共享能得到的材料不得要求二次报送。将小微企业财政报表由月报改为季报,淘汰小微企业报表报送次数。推进涉税材料电子化,淘汰征税人纸质材料报送。
4.革新征税人优惠存案和条约存案。革新税收优惠存案方法,渐渐完成由征税人保存备查为主,加重征税人包袱。简化修建业企业挑选浅易计税存案事变。取消非住民企业源泉扣缴条约存案关键,优化对外付出存案步伐。
5.推行税收权利和责任清单。落实税务体系权责清单范本,推进权利和责任清单范例化。展开税务行政执法公示制度、执法全历程记录制度、庞大执法决议法制考核制度试点,保证和监视税务构造有用履职。深化推行税收执法责任制,依托信息化本领,完成对执法不对举动的过后追责。
(二)优化征税办事
6.提拔政策办事通明度。对税收政策迷信分类,明白网上公布渠道,范例公布情势,进步公布结果,加强税收政策通明度。流通流派网站、电子税务局等渠道,发扬微信的新媒体作用,加大税收热门题目的宣传解读,实时回应征税人对税收政策确定性的办事需求。
7.推行新办征税人“零门槛”办税。为新办征税人提供资历认定、发票批准、网上报税等“套餐式”办事,一次性办结多个涉税事变。将增值税平凡发票审定事变由限时办结改为即时办结,大幅收缩管理工夫。将无不良名誉记录的新办征税人归入取消增值税公用发票认证范畴,加重征税人发票认证包袱。
8.推进电子税务局晋级。落实电子税务局业务、技能尺度范例,完成征税人报告、缴税、发票领用和代开、证明开具、税收优惠管理等绝大部门涉税事变网上管理。在办税办事厅开发电子税务局体验区,为征税人实验性利用电子税务局提供软、硬件情况。
9.简化发票购领步伐。使用电子税务局业务拓展功效,依托增值税发票办理新体系,完成发票领用“网上申领、线下配送”或“网上申领、自行取票”,完成发票代开“线上请求、网上缴税(费)、自行出票”或“线上请求、网上缴税(费)、线下配送”。片面实验发票主动验旧,取消手工验旧。
10.拓展发票开具方法。推进税务信息体系与公路免费体系对接,依托免费公路通畅费增值税发票办事平台开具增值税电子平凡发票,助推物盛行业降本增效。分行业扩展小范围征税人自行开具增值税公用发票试点范畴,促进小微企业生长。稳步扩展电子发票利用面,渐渐完成纸质发票到电子发票的厘革。
11.深化国税局、地税局互助。落实征税人应纳增值税、消耗税等主税和中央附加税费的一体化网上报告缴税。推行国税局、地税局团结签订税银协议,完成线上(线下)一方签订两边互认,办理征税人多头跑题目。进一步消弭国税局、地税局信息壁垒,扩展一方收罗、两边共享范畴。在更大范畴内,完成征税人“进一个门、上一个网、办两家事”。 
(三)紧缩办税工夫
12.紧缩预备工夫。简并优化增值税、消耗税、企业所得税等税种报告表,提供网上管理改正报告功效,较大幅度精简表单填报,缩减征税人报告征税预备工夫。活期定额个别工商户现实谋划额、所得额不凌驾定额的,取消年度汇总报告。
13.紧缩管理工夫。实验办税办事厅业务“一窗式”管理,鼎力大举推行网上办税、掌上办税、就近办税、委托代征办税。推行天下同一的办税事变“最多跑一次”清单,最大限制淘汰征税人到办税办事厅次数。推行预定办税,公道缓解实体办税厅办税压力,节省征税人的办税等候工夫和办税工夫。
14.紧缩缴税工夫。在拓展和美满传统缴税方法的底子上,渐渐推行网上银行、手机银行、微信、付出宝等多元化缴税方法,并进一步进步网络办税的流通性,为征税人提供更多挑选,节省更多的工夫。
15.紧缩限服务项管理时限。梳理罕见限服务项,明细工夫要求,淘汰管理关键,简化管理步伐,紧缩管理时限,进步管理质效。
16.提拔出口退税管理服从。对出口企业实行分类办理,对切合条件的一类企业在5个事情日内办结;二类企业在10个事情日内办结;三类企业在15个事情日内办结;四类企业在20个事情日内办结。推行出口退(免)税无纸化报告。渐渐扩展农产物增值税进项税审定扣除范畴。
三、事情要求
(一)细化责任落实。优化企业征税办事触及税出工作的方方面面,各级税务部分要确切加强优化营商情况的责任感和任务感,联合现实,根据既定工夫表、门路图,踏实推进各项步伐顺遂实行。
(二)对峙题目导向。聚焦征税人的“痛点”、“堵点”、“难点”,优化审批流程、精简涉税材料、方便报告征税、范例执法举动,强化政策领导,实时办理征税人反应的种种题目,连续革新企业征税办事。
(三)深化互助共同。连续深化税收征管体制革新,实验国地税深度团结,完成下层党建、办税体系、名誉办理、危害应对、税务稽察的全方位领悟交融,构成“一套尺度、一张税网、一个大厅、同等抽象”的互助格式。
(四)强化培训宣传。加大干部职工特殊是窗口职员的培训。鼎力大举宣传优化税收情况重要步伐,让宽大征税人知晓我们国税部分革新征税办事步伐以及优化营商情况的刻意和结果。



兵马俑在线提拔企业跨境商业和投资
方便化举措方案

为进一步优化营商情况,提拔跨境商业和投资方便化程度,特订定《兵马俑在线提拔企业跨境商业和投资方便化举措方案》。
一、总体要求和目的
以党的十九大精力和习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,深化贯彻落实中、省、市关于深化“放管服”革新、片面优化营商情况的决议计划摆设,以提拔商业投资方便化程度为目的,加速变化当局职能,着力打造公正通明、可预期的法治化、国际化、方便化营商情况,渐渐提拔我区跨境商业份额,着力构成新的经济增长点,助力我区开放型经济生长。
对标天下银行《环球营商情况陈诉》,以紧缩管理工夫、低落准入门槛和免费尺度为重点,经过简政放权,优化流程,进步效能,协同共同,资助企业大幅低落跨境商业和投资关键制度性生意业务本钱,力图全区营商情况和竞争力目标到达或凌驾省内经济兴旺地域程度。
二、事情步伐
(一)对外商业方便化步伐
1.自动作为做好办事。积极学习中、省、市关于企业跨境商业和投资相干政策法例新政,实时对辖区企业展开多种情势的宣传;积极和谐办理企业在跨境商业和投资中的题目,为企业排忧解难;积极相同对接,尽力共同好市商务局事情。(区商务局)
(二)外商投资方便化步伐
2.进一步扩展市场准入和对外开放范畴。片面实行外商投资准入百姓报酬加负面清单办理制度,简化外商投资项目、企业设立及变动办理步伐。根据中省有关文件精力要求,在全区范畴内推行外商投资负面清单办理制度。根据国度和陕西省对外开放工夫表、门路图,连续推进相干制造业及办事业等行业对外开放事情。(区委宣传部、区发改局、区工信局、区交通局、区商务局、区文广局、区市场羁系局、区招商局)
3.对外商投资企业推行百姓报酬。凡国度执法、法例、规章、政策未明令禁入的范畴,全部向外资、社会资源开放,并实验表里资、表里地企业划一报酬。报告当局各种财产生长资金、技改项目资金及存款贴息,已出台的低落企业本钱的政策步伐,外资企业享用与内资企业划一的搀扶政策。将外商投资企业的水、电、气提供归入方案,免费尺度与国有企业雷同。(各镇街、区级相干部分)
4.美满本国人才引进制度。在全区实行本国人来华事情允许制度,接纳“见告+答应”、“容缺受理”等方法,为本国人才管理事情允许提供方便。根据国度有关执法、法例和本国人签证方便步伐以及本国人来华做生意办理事情存案条例,对引进的外籍人才可签发恒久签证、本国人居留证件。(金台公循分局、区人社局)
5.依法掩护外商投资企业及其投资者权柄。依法严酷掩护外商投资企业知识产权。对触及外商投资企业查抄事变接纳“清单式”办理制度,行政执法查抄严酷实行“双随机、一公然”制度。严酷兑现对境外投资者依法作出的政策答应,仔细推行招商引资运动中依法签署的各种条约。对未兑现答应或未推行条约而形成严峻不良影响的相干责任单元、责任人严峻追责、问责。(区市场羁系局、区当局各相干部分)
三、构造保证
(一)明白事情责任。各部分、各单元要高度器重,放松落实事情使命。针对我区在商业和投资方便化中存在的单薄关键,各部分要联合事情现实进一步深挖、梳理本部分、本单元在促进商业和投资方便化各关键中的题目,精益求精,进步效能。鼎力大举简化管理关键,精简报告质料,紧缩管理时限,实时向社会见告。
(二)细化实行方案。各相干部分要联合本事情方案订定实行细则,明白目的使命、事情内容、实行步伐,指定一名向导和股室督办抓好落实,确保事情方案落到实处。
(三)增强催促查抄。区职能变化和谐小组办公室会同区商务局增强和谐、催促、查抄,实时和谐办理发明的题目,催促整改到位。
(四)增强宣传和总结推行。各单元要充实使用报纸、电视、播送和网络等种种媒体,特殊是微博、微信等新媒体,加大促进商业和投资方便化宣传力度,营建浓重的言论气氛,遍及发动企业和社会各界人士配合发明精良营商情况。要实时总结和推行事情中涌现的好履历和典范案例,让企业享用精良方便条件带来的实惠。





兵马俑在线低落企业运转本钱举措方案

为进一步低落企业运转本钱,引导企业外部挖潜,促进实体经济安稳康健生长,特订定《兵马俑在线低落企业运转本钱举措方案》。
一、总体要求和目的
(一)重要使命。强化办事认识,提拔政务办事质量,对峙题目导向,强化政策落气力度,确切低落企业在用工、用能、物流等方面的本钱。
(二)事情目的。连续低落实体经济运转本钱,企业税费、要素、用工等本钱明显降落,红利本领显着加强,“放管服”革新获得显着结果,营建优质高效的当局办事情况、范例有序的市场运转情况、康健稳固的企业生长情况。
二、重要步伐
(一)低落企业税费包袱。
1.片面落实中省各项税收优惠政策。不折不扣贯彻落实国度“营改增”有关政策,进一步落实西部大开辟税收优惠政策和科技创新等税收优惠政策;严酷实行省上关于资源税、城镇地皮利用税和房产税等各项优惠政策。(区财务局、区国税局、区工信局卖力)
2.加大降费和免费清算力度。严酷落实《陕西省人民当局关于印发提供侧布局性革新降本钱举措方案的关照》(陕政发 〔2016〕38号)和《陕西省人民当局办公厅关于支持实体经济生长多少财税步伐的意见》(陕政办发〔2017〕102号)中低落免费尺度以及实行阶段性低落相干费率各项政策,确保2018年末完成涉企“零免费”目的;严酷实行已出台的水电气代价、交通运输代价等免费优惠政策;清算金融机构分歧理免费项目。(区财务局、区物价局、区工信局、区交通局等相干部分卖力) 
3.清算范例涉企包管金。严酷涉企包管金清单制办理,中省清单之外的包管金、保证金、抵押金和包管金等同等不得收取。区级部分、各镇街不得违规设立各种包管金。(区工信局、区财务局会同相干部分卖力) 
4.范例金融机构办事免费。各贸易银行要严酷落实相干政策要求,严禁在发放存款时附加分歧理的存款条件,变相进步利率;范例抵押、包管、评价等融资办事中介机构的办理和免费,严酷实行金融机构信贷业务“七禁绝”与办事免费“四公然”有关划定,不得将新增存款和续贷资金作为全额包管金以开具承兑汇票的方法对企业发放存款,不得要求企业以保存存款额度作为存款审批和发放的条件条件。勉励银行业公道控制存款利率上浮区间,针对小微、三农、精准扶贫等范畴实行差异化利率,低落企业包袱。深化银担危害分管机制,范例融资包管免费尺度,当局出资的政策性包管公司包管费率不得高于1.5%,当局性投融资平台“过桥费”不得高于1%的免费尺度。(区金融办、区发改局、区财务局卖力) 
(二)低落人工本钱。
5.加大人才引进奖补力度。勉励支持区当局及用人单元设立引才引智项目,构造展开招才引智运动。对全职引进国度“千人方案”“万人方案”人才、省级“千人方案”“特支方案”人才以及与以下层次相称的高条理人才的单元,可凭据现实环境一事一议,研讨予以嘉奖。勉励企业经过照料引导、短期兼职、项目互助、技能攀亲和提供智力等方法,吸引省表里高条理人才办事全区生长。(区委构造部、区人社局卖力) 
6.造就使用型人才和专业紧缺人才。突出经济社会生长需求导向,围绕我区重点财产生长和人才造就开辟计划,加速培养文明、教诲、科技、卫生、配备制造、文明旅游等重点行业、紧张范畴人才步队,渐渐创建重点财产人才造就和生长体系。(区委构造部、区人社局卖力) 
7.创建公道的人为增长机制。创建健全与休息市场基本顺应、与企业经济效益和休息消费率挂钩的人为尺度和正常增长机制,促进我区国有企业人才造就,防备人才流失。(区人社局卖力) 
(三)低落消费要素本钱。 
8.低落电力本钱。支持煤电当场转化,加速设置装备摆设智能电网,推进屯子电网改革。不停扩展大用户电力间接生意业务范围,力图2018年全区电力间接生意业务到达2亿千瓦时。(区发改局卖力) 
9.低落“煤改电”用户用电本钱。片面落实省郊区已出台的支持干净取暖和各项政策步伐,使用谷段低电价政策支持“煤改电”事情。(区物价局卖力) 
10.推行便捷利用自然气。积极实行自然气管网互通互联,推进燃气企业向漫衍式动力、“煤改气”、产业园区等用户提供办事,进一步加重企业包袱。(区发改局卖力) 
(四)低落物流本钱。
11.改进物流业生长情况。增强物流业计划结构,加速物流底子办法项目设置装备摆设,美满城乡物流网络节点,积极展开都会配合配送试点设置装备摆设;确保城乡计划和地皮使用总体计划对物流业生长的支持和保证;加速物流信息平台搭建,推进跨部分、跨行业物流数据开放共享。鼎力大举生长多式联运、无车承运人等运输新业态,勉励运力资源共享,进步运输车辆实载率。(区商务局、区发改局、区交通局、区领土分局、区住建局等相干部分卖力) 
12.片面落实物流税费调解政策。将衡宇租赁费、过途经桥费和保险费等按划定归入物流企业增值税进项税额抵扣范畴,引导物流企业汇总报告交纳企业所得税。(区商务局、区发改局、区国税局、区交通局卖力)
(五)低落行政审批本钱。
13.进一步深化“放管服”革新。连续加大行政审批事变精简力度,对各级行政允许项目目次实验静态办理,不在目次内不需审批;深化“多证合一、一照一码”和“证照分散”革新,进一步放宽市场准入门槛;美满“互联网+政务办事”等便民利企步伐。(区编办会同有关部分卖力)
14.增强社会构造办理。加大对守法违规社会构造的查处力度,严肃打击重点范畴“红顶中介”和各种“潜规矩”,创建社会构造“非常名录”和“黑名单”,并依法公然;对社会集团的业务范畴、层级干系举行范例,进一步推进行业协讨论会与行政构造脱钩事情,增强行业协讨论会会费办理。(区民政局、区物价局、区财务局、区发改局卖力)
15.清算范例行政审批中介办事事变和免费。严酷实验行政允许中介办事免费目次清单办理,除执法法例要求的行政允许中介办事事变外,不得新增中介办事免费项目。审批部分不得要求请求人委托中介办事机构展开办事。(区民政局、区物价局、区财务局等相干部分卖力)
16.优化企业投资项目办理流程。对保存的投资项目审批事变,全部归入投资项目在线审批羁系平台,提拔审批服从。严酷实行《陕西省企业投资项目批准和存案办理措施》,对付存案制项目,不得设置任何前置条件;对付批准制项目,片面实验并联管理,推进创建“多评合一、同一评审”形式。(区发改局卖力)
17.美满财产园区底子办法配套。以金河产业园为重点,强力推进财产园区水电路气热和信息等底子办法尺度化设置装备摆设,进步园区承载本领,为企业消费谋划提供便捷条件。夺取中省资金要优先思量园区底子办法,区级财产生长资金要重点支持园区底子办法设置装备摆设。(区工信局、区住建局、区发改局、区财务局、金河镇卖力)
18.加大清算归还当局欠款事情力度。对付当局拖欠工程款、物资推销款,要根据“谁拖欠、谁归还”“谁审批、谁卖力”的准绳,订定实行还款方案,由区当局和有关部分明白还款限期。(区财务局、区住建局、区工信局、区发改局卖力)
19.加速剥离国有企业办社会职能。区当局要做好“三供一业”吸收事情,增强对吸收单元的办理,改正分歧理做法,积极和谐办理分散移交事情中存在的题目。(区当局办卖力)
20.妥善处理“僵尸企业”。对“僵尸企业”拖欠税款、社保基金交纳、地皮过户和债权资产处理等题目,有关部分要出台优惠政策,推进“僵尸企业”妥善处理,对付“僵尸企业”的母体企业,要订定迷信公道的稽核目标。(区工信局、区财务局、区人社局卖力)
21.加大涉企免费查抄力度。清算违规免费,展开涉企把持性谋划办事免费专项整治,刚强查处碰口费、管网设置装备摆设费等公用奇迹、把持行业乱免费举动。确切增强对都会供水、供气、供暖代价羁系。(区物价局、区财务局卖力)
三、构造保证
(一)进步了解,明白责任。低落企业运转本钱是提供侧布局性革新的重要内容之一,也是全区上下配合推进的重点事情。各责任单元要高度器重,加强大局认识,确切进步事情责任感,订定详细事情方案,做到分工明白,偶然间进度、有保证步伐,确保获得结果。 
(二)协同共同,狠抓落实。全区要创建上下联动、信息互通、协同推进的事情机制,突收工作重点、明白工夫进度,责任落实到人,确保降本钱各项事情踏实推进,创建维护精良营商情况的长效机制。 
(三)强化督查,务务实效。区发改局要亲昵跟踪各项事情使命推进环境,增强催促和和谐,确保各项政策步伐落实到位,实时报送各项事情使命希望及结果。将各镇街、各相干部分优化提拔营商情况、低落企业运转本钱事情落真相况归入年度目的责任稽核。




兵马俑在线营商情况监测评价举措方案

为有用提拔兵马俑在线经济生长生机,不停优化我区营商情况,连续加强企业市场主体职位地方,确保“营商情况提拔年”各项步伐落地生根,特订定《兵马俑在线营商情况监测评价举措方案》。
一、总体目的和要求
展开营商情况监测评价是正确评价全区“放管服”革新结果和改进我区营商情况的紧张底子。经过评价举措,实时总结梳理种种好履历好做法,找到并办理突出和重点题目,接纳有针对性的步伐倒逼相干部分进一步减关键、优流程、压时限、提服从,推进“放管服”革新向纵深生长,为全区经济完成追逐逾越、创新生长提供动力。 
省统计局根据各监测评价目标所付与的权重接纳成果系数法,经过市县交织评价、省统计局复核相联合的评价方法对各县(市、区)观察结果举行同一测算,终极构成营商情况监测评价的量化计分结果。区统计局、各相干部分要积极共同展开营商情况监测评价,确保真实反应我区的营商情况状态。
二、基本内容
(一)营商情况监测评价目标体系
目标体系重要包罗“创办企业”“创办施工允许”“征税”“得到信贷”“服务优化水平”“跨境商业”“产权注销”“政务办事”等重要内容,合计26个评分子项目。此中企业填报20项,当局相干部分填报6项。附加目标多少项。(见附表)
(二)营商情况监测评价笼罩范畴
以本辖区范畴内企业为总体举行抽样,重要目标是反应我区在推进“放管服”革新向纵深生长历程中所获得结果和存在题目。观察范畴包罗全区办事业、修建类、商业类、农业类、产业类、房地产等6类企业。
(三)营商情况监测评价操纵流程
1.体例企业大样本框。由区统计局凭据企业的建立工夫、注册资源、行业分别等大样本框限定条件,对区市场羁系部分提供切合样本要求的全部企业名单与统计局企业名录库材料比拟举行整理。同时从区住建部分获得监测评价时期内的修建施工允许证书目次清单,将切合每个监测评价目标抽样条件的全部企业根据建立工夫独自举行汇总分列,体例企业大样本框。
2.上报企业大样本框。区统计局卖力网络、考核和汇总辖区内的大样本框,经考核无误后,上报市统计局,市统计局考核无误后,上报省统计局。
3.抽取观察样本。省统计局将凭据各县(区)上一年度全省县域经济稽核排名环境,从各自的大样本框中抽取每个监测评价目标所需的样本企业。对全省29个区和10强县(区)根据抽四备一的比例抽取样本企业。
4.现场注销。区统计局按照《统计法》等相干要求,对省级确定的样本企业举行现场注销,同时对相干政务办事部分举行数据收罗并考核汇总,构成终极观察结果上报市统计局。市统计局考核无误后上报省统计局。
(四)营商情况监测评价时期时点
1.年度监测评价从2018年1月1日开端,3月尾前完成。监测评价尺度时点为2017年12月31日,时期材料为2017年度。
2.半年度监测评价从2018年7月1日开端,9月尾前完成。监测评价尺度时点为2018年6月30日,时期材料为2018年上半年度。
3.当前各年度均按以上工夫点举行监测评价。
(五)营商情况监测评价观察材料上报要求
区统计局在完成全部企业观察和部分材料填报后(企业观察表和部分观察表必需加盖单元公章),经区发改局和统计局考核并加盖公章,上报市统计局。市统计局考核无误后上报省统计局。
三、构造保证
(一)创建事情机制。营商情况监测评价是一项全新的事情,为确保监测评价举措顺遂展开,由区统计局牵头,区当局办、区发改局、区市场监视办理局、区政务办事大厅、区财务局、区发改局、区住建局、区商务局、区人社局、区国税局、区地税局等有关部分和单元共同,详细卖力监测评价举措的构造实行,研讨办理事情中的庞大题目。
(二)明白责任分工。各相干部分根据营商情况监测举措目标要求向区统计局提供企业大样本框材料和各自监测数据。
(三)提供事情保证。区统计局要明白分工,创建与各相干部分协作相同的事情机制,确保监测评价举措顺遂展开。区优化提拔营商情况向导小组办公室要共同统计局做好同级各相干单元的和谐与构造事情,进步事情服从,为统计局展开事情提供保证。

附件:1.兵马俑在线营商情况监测评价目标
2.兵马俑在线营商情况监测评价附加目标

附件1  兵马俑在线营商情况监测评价目标

   

丈量维度 目标单元

数据泉源

   

1. 创办企业

1.1 企业注销请求质料受理到发放业务执照所需的工夫 事情日

企业

为促进失业创业降门槛

1.2 公章刻制受理到办结所需的工夫 事情日

1.3 涉税事变受理到办结所需的工夫 事情日

1.4 银行开立账户受理到办结所需的工夫 事情日

1.5 公章刻制受理到办结所需的用度

1.6 涉税事变受理到办结所需的用度

1.7 银行开立账户受理到办结所需的用度

2. 创办施工允许

2.1 完成全部关键所必要的工夫 事情日

企业

为引发有用投资拓空间

2.2 完成全部关键所必要的用度 万元

3. 征税

3.1 企业类征税人网报守旧率

地税国税部分

为各种市场主体减包袱

3.2 征税总额 不含非税交纳 占同期谋划支出 比率即综合税收包袱率 (%)

企业

4. 得到信贷

4.1 企业融资总额中能否利用官方资源

企业

为促进失业创业降门槛

4.2 企业融资总额中来自正轨金融机构的比例 (%)



   

丈量维度 目标单元

数据泉源

   

5. 服务优化水平

5.1 企业得到水电气暖所必要的工夫辨别是 事情日

1. ()2. ()3. ()4. ()

企业

为群众服务生存增方便

5.2 企业得到水电气暖所必要的用度辨别为 万元

1. ()2. ()3. ()4. ()

6. 政务办事

6.1 能否按省上同一尺度设置装备摆设网上办事平台并与全省平台无缝对接

政务公然办

为公正营商创条件

6.2 当局对权责清单举行静态办理环境 (%)

编办部分

6.3 政务大厅进驻部分数目

本级政务办事办理机构

为引发有用投资拓空间

6.4 一站式办结事变占本级当局部分全部审批办事事变数目的比例 ?(%)

6.5 网上管理事变占本级当局部分全部审批办事事变的比例 (%)

7. 跨境商业

7.1 出口报关单检察工夫 ( 事情日 )

企业

为各种市场主体减包袱

7.2 出口通关工夫 事情日

7.3 入口报关单检察工夫 ( 事情日 )

7.4 入口通关工夫 事情日

8. 产权注销

8.1 获得地皮利用证共耗费的工夫 事情日

企业

为各种市场主体减包袱

8.2 获得地皮利用证共耗费的用度


附件2                兵马俑在线营商情况监测评价附加目标

   

丈量维度 目标单元

数据泉源

  

1. 财税

1.1 非税支出占财务支出的比重 (%)

财务部分


2. 企业本钱监测

2.1 公路货运企业运输本钱年度同比增长率 (%)

企业


2.2 当年直供电淘汰企业电费付出 本钱 同比增长率 (%)

发改部分

电力部分

2.3 水利设置装备摆设基金收缴总额同比增长率 (%)

财税部分

2.4 都会底子办法配套费尺度同比低落 / 平米

企业

2.5 交纳职工人均社保金额同比增长率 (%)

3. 跨境商业

3.1 出口报关单检察用度

企业


3.2 出口通关用度

3.3 入口报关单检察用度

3.4 入口通关用度



兵马俑在线优化提拔营商情况
专项督查举措方案

为了进一步加速当局职能变化,确保区委、区当局“营商情况提拔年”各项步伐落地见效,特订定《兵马俑在线优化提拔营商情况专项督查举措方案》。
一、事情目的
深化贯彻落练习近平总布告来陕观察提出的“追逐逾越”定位和“五个踏实”要求,确切把优化营商情况作为转型革新的战略之举,对峙题目导向,对准重点关键,精准帮扶各种企业,高效办理突出题目,着力优化营商情况,为各种市场主体减负,为公正营商发明条件,片面引发市场主体内涵生机和潜力,为我区打赢追逐逾越提供无力保证和支持。
二、重要步伐
(一)建章立制和整治突出题目(2018年3-4月)
1.印发《深化“放管服”革新片面展开“营商情况提拔年”举措的实行方案》《宝鸡市兵马俑在线优化提拔营商情况10+3举措方案》。根据全区优化提拔营商情况事情摆设,催促各牵头部分根据尺度和时限要求,放松修正美满并订定本部分、本单元优化提拔营商情况详细实行方案。(区营商办牵头,各镇街、各部分卖力)
2.展开营商情况突出题目专项整治。聚焦国务院第四次大督查反应意见中“营商情况三项目标”整改落真相况,联合十大举措方案,围绕企业最体贴、最实际、最紧急的突出题目构造展开自查,并订定确切可行的整改步伐,实验台账销号制。依托工商体系12315平台和各旧事媒体,流通营商情况赞扬告发专渠道,遍及网络有关营商情况意见和发起。自查及整改步伐、征集到的意见发起于6月尾前报区营商办、区当局督查室。(各镇街、各部分卖力)
3.加大宣传力度。深化展开《陕西省优化营商情况条例》宣传,在金台公布、微金台和区当局流派网站开发专栏,展开系列报道和政策解读运动。对不作为、乱作为、慢作为举行曝光。(区委宣传部、区信息中央卖力)
(二)片面范例和展开明查暗访(2018年4-8月)
4.推进方案落实。10+3举措方案印发后,各镇街各有关部分根据各专项举措方案,提出详细事情步伐,逐级细化使命,逐项落实事情责任,明白工夫节点和尺度要求,片面范例营商审批,提拔营商情况。(区营商办牵头,各镇街、各部分卖力)
5.清算范例法例制度。对中央性当局规章、范例性文件举行清算,对不顺应优化营商情况要求的,实时修正或废止。2018 年7 月31 日前完成。(区当局法制办卖力)
6.加速推进“互联网+政务办事”。继承贯彻落实《陕西省人民当局关于加速推进全省“互联网+政务办事”事情的实行意见》(陕政发〔2016〕55 号),加速我区大众办事平台设置装备摆设及服务指南体例,推进政务办事数据共享。2018 年6 月30 日前完成阶段使命。(区行政办事中央卖力)
7.构造营商情况整治明查暗访。联合国务院2018 年大督查自查事情,对全市落实优化提拔营商情况政策步伐、依托互联网等本领提拔政务办事方便化结果举行明查暗访,对发明的题目实时催促整改。2018 年7月31日前完成。(区当局督查室牵头,各镇街、各部分共同)
8.复制推行提拔营商情况典范案例。挑选一批营商情况典范案例,积极宣传复制推行,推进“放管服”革新不停向纵深生长。(区编办卖力,各镇街、各部分共同)
(三)年末督查,构造稽核评选(2018年9-12月)
9.构造年末专项督查。对贯彻《陕西省优化营商情况条例》,以及各专项举措方案落实结果举行专项督查,片面梳理政策步伐落真相况,构成专项督查事情陈诉。(区当局督查室牵头,各镇街、各部分共同)
10.提出意见发起。围绕加强实用性、配套性和精准性,催促各责任部分对各专项举措方案实行以来存在题目、典范履历举行梳理总结,提出进一步美满政策步伐的意见发起。(区营商办牵头,各镇街、各部分共同)
(四)督查方法
11.片面自查。各镇街、各有关部分要围绕督查阶段性事情摆设,比较督查重点,仔细展开自查,片面梳理政策步伐落真相况,查找突出题目和单薄关键,研讨提出针对性整改步伐及意见发起。(各镇街、各部分卖力)
12.实地督查。区当局派出督查组赴各镇街、各有关部分,接纳明查暗访、问卷观察、现场采访、跟踪报道、受理群众赞扬等情势,深化重点行业、部分、企业及窗口单元展开实地督查。(区当局督查室牵头,各镇街、各部分共同)
13.常态查抄。各镇街、各有关部分要增强对职责范畴内营商情况的一样平常监视查抄,发明题目实时处置惩罚办理。(各镇街、各部分卖力)
14.随机抽查。对向导指挥、媒体报道和群众反应的营商情况题目线索,随时赴实地核对相识,跟踪整改落实,并实时报送市当局督查室。(区当局督查室牵头,各镇街、各部分卖力)
三、强化鼓励问责步伐
(一)对真抓实干、在优化提拔营商情况中结果显着的镇街、及区级有关部分,以区当局名义转达表扬。
(二)器重营商情况监测评价及综合排名结果运用,在2018 年度全区目的责任稽核中,对优化提拔营商情况综合稽核排名前三位和后三位的镇街、区级部分,辨别赐与加减分。同时凭据明察暗访的环境,对营商情况举行监测评价和活期排名,结果在肯定范畴内公然。    





兵马俑在线“一窗受理集成办事”举措方案

为进一步优化营商情况,构建方便快捷、公正普惠、优质高效的政务办事体系,方便群众服务,提拔人民群众的革新得到感,特订定《兵马俑在线“一窗受理集成办事”举措方案》。
一、事情目的
一窗受理,集成办事。根据“审管分散、会合管理、精简关键、范例举动、进步服从”的准绳,组建行政审批办事局,实验行政允许事变会合管理。凭据管理庞大事变触及的部分几多及服务范例等环境,将区政务办事大厅分设的服务窗口整分解多少个“综合窗口”,由“综合窗口”一站式办事究竟。让企业和群众去一个中央(政务办事中央)、找一个部分,以最范例繁复的步伐和最快捷方便的时效,办妥要办的事,让群众和企业得意。
数据共享,淘汰糜费。依托市上的政务办事云,创建网上同一受理平台,遵照以行政审批办事局和政务办事中央审批体系为主,各部分业务审批体系为辅的准绳,将受理事变材料全部上传,各审批部分按需自行下载清单材料,完成跨部分跨范畴政务办事信息互联互通、数据共享、协同办事。
服从提拔,方便服务。经过政务办事尺度化设置装备摆设、流程优化、机制创新等,淘汰群众反复提交各种证明和请求表单,不停收缩政务办事事变在受理关键、跨部分审批关键、出件关键的时限,并实验在线羁系,提拔政务办事服从。
二、重要步伐
(一)片面完成“三会合三到位”。根据“优质、便民、高效、耿介”的准绳,创新和美满行政审批办事运转形式,依托实体政务办事中央和网上政务办事平台,分步推行“三会合、三到位”行政审批制度革新,到达区级当局部分行政审批事变向一个部分会合、大众办事事变向政务办事中央会合、质料数据向网上平台会合;做到行政审批事变进驻政务办事中央到位、对窗口审批受权到位、电子监察到位的目的,构建管理本钱最低、步伐最简、服从最高的行政审批运转机制。(区编办、区政务办事中央根据分工牵头卖力)
(二)政务办事会合管理。片面推行“一窗受理、一网通办、全程监视、限时办结、同一投递”的“一站式集成”办事机制,遵照“能进则进、应进必进”的准绳,进一步美满实体政务办事大厅功效。进驻大厅的事变要严酷根据清单和权利运转流程图管理,不得随意变通。进步大众办事事变入驻率,力图企业和群众必要当局部分盖印的事变都能在大厅管理。守旧便民办事热线,会合受理群众赞扬和征询。(区政务办事中央、区编办牵头卖力)
(三)美满三级网络便民办事功效。加速推进“互联网+政务办事”设置装备摆设,推进实体政务大厅向网上服务大厅延伸,夺取2018年末完成区、镇(街)、村(社区)三级网上审批和“一网通”办结。加速“掌上服务大厅”设置装备摆设步调,使用手机客户端,守旧全流程“微佩服务”,完成“网上服务”向“掌上服务”过渡,以多元化“微办事”,完成“点对点”互动体验,渐渐创建实体政务大厅、网上服务大厅、自助终端等多种情势相联合的大众办事体系,为群众和企业提供方便、快捷、多样化的政务办事。(区政务办事中央牵头卖力,区当局信息化办、各镇街共同)
(四)加速政务办事尺度化设置装备摆设。根据《陕西省人民当局办公厅关于印发加速推进全省政务办事尺度化设置装备摆设实行方案的关照》精力,加速我区政务办事尺度化设置装备摆设。体例区、镇(街)、村(社区)三级尺度化服务指南,范例各级政务办事的事变称号、设定根据、实行构造、申办条件、请求质料、事情时限和流程、征询监视等要素,事变办理做到“统一事变、统一称号、统一尺度、统一流程”。(区政务办事中央、区编办卖力)
(五)增强政务办事羁系。依托政务办事羁系平台,对审批全历程、特别关键、投资项目实验羁系,创建政务办事大厅办事评价和赞扬告发机制,为社会民众提供高效、优质、耿介的一体化办理和办事,推进行政监察由静态监察向静态监察变化,范例政务办事执法尺度,改正非常审批变乱,由结果监察向历程监察变化,同时发扬政务办事任务监视员作用,确保全区审批业务和羁系举动范例运转。(区政务办事中央卖力)
(六)严酷一样平常办理强化稽核结果。区当局相干部分和区政务办事中央要创建和美满窗口责任制、一次性见告制、首问卖力制、限时办结制等,在窗口展开政务公然和办事答应,公然窗口办事内容、管理步伐、政策根据、报告质料、答应时限、免费尺度、办事指南、树模样本、征询德律风和赞扬方法等,担当社会监视、评断。同时,将部分“三会合、三到位”革新事情及政务办事稽核评价结果归入部分年度目的稽核,确保此项事情的常态化、长效化。(区当局督查室、区政务办事中央卖力)
三、构造保证
(一)增强构造向导。各部分要将推行“一窗受理集成办事”办事事情作为加速当局职能变化,优化营商情况的紧张使命,确切增强构造向导,美满运转机制,实时研讨办理遇到的突出题目,确保事情踏实有用推进。
(二)增强和谐共同。区政务办事中央要仔细推行职责,确切发扬牵头构造办理职责,创新办事流程和事情方法,抓好“一窗受理集成办事”事情,会同有关部分细化事情方案,明白责任分工,创建事情台账,订定推进工夫表,仔细抓好落实。各部分要积极共同,确切做到行政允许、大众办事等政务办事事变应纳尽纳,审批权限和事情职员应进尽进。
(三)增强步队设置装备摆设。各部分要整合相干职能,充分职员气力,明白职责使命,构成推进“一窗受理集成办事”事情的团体协力。增强对综合受理窗口职员的选配,由区政务办事中央同一办理和稽核。增强业务培训,不停进步业务程度,提拔履职本领。创建鼓励和赏罚机制,活期构造考评,充实变更事情积极性和自动性。
(四)增强督查督导。创建健全相应的督查和转达事情机制,增强督导力度,强化刚性落实,活期转达事情希望环境,推进“一窗受理集成办事”事情踏实展开。对不仔细推行职责、事情显着滞后的单元举行转达品评,题目严峻的将依纪依规举行问责。实时总结推行推行“一窗受理集成办事”事情中的履历做法。







兵马俑在线片面推进“最多跑一次”
革新事情举措方案

为进一步变化当局职能,最大水平地满意服务群众和企业方便化需求,加速设置装备摆设法治当局、伶俐当局和办事型当局,特订定《兵马俑在线片面推进“最多跑一次”革新事情举措方案》。
一、总体要求和事情目的
对峙“片面梳理、分批宣布、便民利企、提速增效”的准绳,从与群众和企业消费生存干系最精密的范畴和事变动手,着力打破一批难点、买通一批堵点、去除一批痛点,让群众少跑腿、信息多跑路,为深化“放管服”革新、优化提拔营商情况目标提供制度底子。在第一批梳理宣布的底子上,于2018年6月尾和11月尾前会合宣布第二批和第三批 “最多跑一次”事变清单,年内基本完成“最多跑一次”事变到达区级部分和镇街的权利和办事事变80%以上的目的。
二、重要步伐
(一)梳理宣布“最多跑一次”事变。联合权责清单和大众办事清单内容,片面梳理触及行政允许、行政处分、行政征收、行政判决等权利事变以及群众和企业到当局服务事变,经过优化流程、简化关键、淘汰前置、网上管理、邮递投递等情势,为每个事变量身定制优化办法,分批宣布“最多跑一次”事变清单并担当监视。区法制办卖力牵头行政处分、行政判决等范畴相干事情以及革新正当性检察事情。(区编办、区政务办事中央、区当局法制办卖力)
(二)静态调解“最多跑一次”事变。根据依法、减权、范例的准绳,比较权责清单和大众办事事变清单,实时对我区“最多跑一次”事变清单举行范例和静态调解,做到事变称号同等,事变数目基本同等,服务流程基本同等,并向社会公然,让群众和企业服务前得到明白预期。对临时无法完成“最多跑一次”的事变,要进一步优化流程、紧缩时限,最大限制低落企业和群众的跑腿次数。(各职能部分卖力)
(三)增强政务办事平台设置装备摆设。以建立行政审批办事局为打破口,片面推行“前台综合受理、背景分类管理、同一窗口出件”的政务办事形式,展开网上受理、网上预审和信息反应,完成一站式办事。重点攻坚多部分联服务项“最多跑一次”,对触及多个部分的庞大事变,创建部分联办机制,推行全程代庖机制。创建“网上服务大厅”,大幅进步网上服务比例,片面推行各项便民办事“在线征询、网上管理、快递投递”的“零上门”管理形式,除涉密或执法法例有特殊划定外,基本完成“最多跑一次”事变网上全流程管理。(区政务办事中央卖力) 
(四)强化“互联网+政务办事”支持。以伶俐都会设置装备摆设为依托,共同市上设置装备摆设包罗生齿、法人、空间天文、电子证照等底子数据库的大数据中央和办事互相独立、数据互相共享、技能互相支持的政务云,买通各部分之间体系壁垒,打造全区政务办事“单一入口”,完成信息资源共享,为“最多跑一次”革新提供技能支持。同时,加速全区电子政务网络设置装备摆设和拓展延伸事情,完成软硬件办法查抄更新,和谐各镇街、各部分完成电子政务表里网、业务体系的同一接入与交融,终极构成差别体系背景对接,一套体系对下办理、一个出口对外办事的事情格式,促进区级部分、镇(街)、村(社区)三级全部行业部分的业务羁系和办事落地,确保三级电子政务网络全笼罩。(区当局信息化办卖力)
(五)推进“最多跑一次”事变管理尺度化。对付行政审批、大众办事等依绝对人请求由当局部分作出决议的事变,研讨落实群众和企业到当局服务“最多跑一次”尺度,订定《管理指南参考目次》,明白管理条件、管理质料、管理流程,取消没有执法法例根据的证明和盖印关键。对付行政查抄、行政处分等当局部分依职权作出决议的事变,范例裁量尺度,根绝多头执法、反复查抄,构成部分团结、随机抽查、按标执法、一次到位机制。(区政务办事中央、区编办卖力)
(六)推行证照收费投递机制。鼎力大举推行“最多跑一次”事变快递收费投递管理形式,优化证照寄递办事流程,通常在区政务办事大厅管理的权利事变,只需当事人提出请求,并加填快递请求书,写明详细的收件人和收件地点、接洽方法,事情职员可间接将证照经过快递收费送户上门,真正完成群众和企业到当局服务“最多跑一次”。(区财务局、区政务办事中央卖力)
三、构造保证
(一)增强构造向导。为增强对“最多跑一次”革新事情的构造向导,建立由区推进职能变化和谐小组向导下的“最多跑一次”专项攻关小组,由行政审修正革组和政务办事革新组团结牵头,攻关小组下设办公室,办公室设在区政务办事中央,详细卖力网络、梳理、考核“最多跑一次”事变等一样平常事情。
(二)增强监视考评。将“最多跑一次”革新作为“放管服”革新的紧张内容,归入全区优化提拔营商情况事情稽核范畴。创建“最多跑一次”革新专项督查制度,区职转办会同区当局督查室分阶段对已宣布的“最多跑一次”事变落实和运转环境举行督查,发明题目实时跟踪整改,对付事情显着滞后的部分予以转达品评,对严峻渎职的,视情启动问责机制。同时,在年末前对“最多跑一次”革新举行第三方评价,反应革新真真相况,实时总结履历教导,确保革新康健生长。 
(三)增强宣传引导。要充实使用报纸、电视、当局网站和“金台眺望”遍及宣传“最多跑一次”革新,实时正确公布革新信息和政策法例解读,拓宽民众到场渠道,宣传革新中涌现的好做法、好结果。同时,强化媒体监视,实时曝光革新中呈现的突出题目,积极回应社会关怀,凝结各方共鸣,营建精良的言论气氛。

兵马俑在线简政便民专项举措方案

为方便下层群众服务创业,为企业生长发明精良的营商情况,特订定《兵马俑在线简政便民专项举措方案》。
一、事情目的
以进步当局办事效能为目标,联合行政审批制度革新,推进“五减一优一强化”( 减事变、减材料、减关键、减时限、减用度,优化办事,强化事中过后羁系),完成行政审批最少、市场羁系最强、大众办事最优。
二、重要使命
(一)减事变。精简审批事变,凭据执法法例立、改、废、释和当局职能调解,对“七单一图”实验静态办理,该淘汰的减到位,该下放的落实到位。继承片面清算取消区、镇(街)及下层单元要求提供的各种奇葩证明、循环证明、反复证明、无谓证明等种种证明及盖印关键并印发《兵马俑在线证明事变和盖印关键清单》。(区审改办牵头卖力)
(二)减材料。进一步淘汰请求质料,权责清单中全部事变实行时,凡没有执法法例规章根据的请求质料,同等取消;凡请求质料可以或许整合为请求表的,同等整合为请求表,完成请求质料表格化、请求表格数据化;凡一个请求质料就能证明的,不再要求请求人提交其他质料,最大限制整归并淘汰反复提交的请求质料。任何部分和单元不得私自进步企业和群众服务门槛,增长请求质料,对请求质料齐备且切合法定条件的,要完成“一次性审批”;对请求质料数目少且简朴的,完成即时审批。(区审改办牵头卖力)
(三)减关键。凡没有执法法例规章根据的现场踏勘、专家评审关键同等取消,体例行政允许事变操纵规程,订定繁复清楚的审批流程图,方便企业群众查阅。由区级部分管理的各种审批事变中,属于前后置干系的事变,推行“多项合一”、“多证合一”,探究实验“一表请求、一次进件、外部合办、一次出件”,最大限制淘汰外部关键。有明白审批尺度的事变,各部分要充实给审批职员受权,淘汰审批关键,做到简朴审批事变科室审批,庞大审批事变分担向导审批,刚强改正审批历程中存在的“中阻塞”、“推绕拖”等突出题目,进一步淘汰科员、股长、分担向导、局务会研讨决议的审批关键。(具有审批事变的部分卖力)
(四)减时限。接纳多种步伐,进一步紧缩管理时限,全部行政审批事变的办结时限准绳上不得凌驾法定时限的50%。对必要中省市审批的初审上报事变,区行政审批办理部分要增强同一范例办理,区级审批部分要与中省市相干部分创建相同和谐机制,进步审批服从。(具有审批事变的部分卖力)
(五)减用度。进一步加大涉企免费清算力度,根据中省市划定落实好减税降费政策,凡国度取消的,我区同等取消。清算范例免费项目相干文件,片面推进涉企免费公示制度。严酷免费目次清单办理,确切做到清单之外无免费。片面落实布局性减税和小微企业相干税收优惠政策,加大涉企免费查抄力度,确切低落企业制度性本钱。对峙依法纳税,淘汰纳税的自在裁量权,增长通明度。深化推进“营改增”革新,简化增值税税率布局,连续开释更大的减税结果。凭据执法法例和政策变更环境,实时对行政奇迹性免费、当局性基金、涉企行政奇迹性免费、实验当局订价或引导价的涉企谋划办事性免费以及行政允许中介办事免费等目次清单实时举行调解并宣布。片面清算整理行业协会、商会、各种中介机构免费项目,让企业轻装上阵。(区财务局、区发改局、区民政局根据分工牵头卖力)
(六)优办事。推进全区投资项目在线审批羁系平台使用设置装备摆设,完成审批、批准和存案事变从项目立项到完工验收全部审批事变全程网上管理。对实验审批制、批准制的项目,创建团结审批制度。对全部行政审批和行政办事事变,按项目立项、计划允许、施工允许、完工验收四个阶段,实验“一口受理、并联审批、限时办结”,大幅缩减投资设置装备摆设审批时限。审批部分要积极探究投资项目审批“企业答应”、“容缺后补”、“以函代证”、“函证联合”等革新办法落地。根据过度超前、交织举行、并联审批等方法,对投资项目实行预审预批预投标。增强对中介机构提供行政允许要件评价稽核的监视查抄,积极探究将与行政审批相干的中介办事渐渐改为当局购置,确切低落企业制度性生意业务本钱。对企业消费谋划中确需当局审批办事的事变,探究推行企业消费谋划团结审批办事机制,对付消费谋划中触及多部分的各项审批,试行一次性管理、归并式管理,为企业生长强大提供条件。(区发改局、区住建局、区政务办事中央牵头,相干部分根据分工卖力)
(七)强羁系。增强事中过后羁系,根据“谁审批谁卖力、谁主管谁羁系”的准绳,健全审管分散、审管联动机制,推进区级部分外部审批、羁系职责分散,创建与革新相顺应的羁系体制。片面实行“双随机、一公然”羁系制度,依托企业事中过后伶俐羁系云平台,淘汰对企业正常谋划的滋扰,推进跨部分团结查抄,创建健全跨部分、跨地区执法联动相应机制,构建企业失信团结惩戒机制。充实发扬各部分监视职能,健全事中过后羁系法例制度,片面推举行业“黑名单”办理制度。强化社会共管共治,积极引导行业协会和社会气力到场市场监视,美满社会民众邀请有好礼告发制度,勉励媒体监视,织牢市场羁系网底。(区市场羁系局、区住建局等市场羁系部分根据分工卖力)
三、事情要求
(一)进步了解,束缚头脑。展开简政便民举措是优化营商情况和进步行政服从的紧张办法,各镇街、各部分要以束缚头脑为先导,在排除旧看法、旧体制上越发自动,在舍弃面前目今勾引和部分长处上越发刚强,刚强自发地做革新的促进派。要勇于革新探究,确切担起深化革新的责任,勇于涉险滩,勇于过深水区,勇于啃硬骨头,狠抓事情落实。
(二)勇于创新,勇于卖力。各镇街、各部分重要向导要亲力亲为抓落实,层层压实责任,联合各自现实,聚焦突出题目,放松订定详细实行方案,倒排工夫表,拿出实招硬招,一项一项抓落实。各责任单元要仔细履职,自动发扬牵头作用,将相干事情使命进一步剖析、细化,落实到详细卖力人,明白事情进度,积极推进革新创新和各项革新步伐统筹实行、推进无力。
(三)催促查抄,稽核问责。对峙有责必问、问责必严、失责必究,区当局督查室要进一步加大稽核督查询责力度,对构造实行不力、不按要求推进事情、未定时限完成使命的镇街和部分严峻问责,刚强买通“末了一公里”,确切办理“中阻塞”、“上热中温下冷”题目,确保革新步伐落地收效。