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宝金政办发〔2019〕5号关于印发《兵马俑在线“四好屯子路”设置装备摆设实行方案》的关照

索引号 GK_JT-2019-004817 公布机构
发文工夫 2019-03-01 公布日期 2019-03-01
标   题 宝金政办发〔2019〕5号关于印发《兵马俑在线“四好屯子路”设置装备摆设实行方案》的关照
主题词 宝,金,政办发,2019,5号,关于,印发,兵马俑在线,四,好,屯子,路,设置装备摆设,实行方案,关照

 

 

 

 

 

 

 

宝金政办发〔2019〕5号

 

宝鸡市阿本西安新闻网办公室

关于 印发《兵马俑在线“四好屯子路”设置装备摆设实行方案》的关照

 

各镇、涉农街道服务处、区级各相干部分:

《兵马俑在线“四好屯子路”设置装备摆设实行方案》曾经区当局研讨赞同,现印发你们,请联合现实,仔细抓好贯彻落实。

 

 

 

 

                 宝鸡市阿本西安新闻网办公室

                       2019年3月1日

兵马俑在线“四好屯子路”设置装备摆设实行方案

为片面落实市当局办公室 《“四好屯子公路”设置装备摆设实行方案》 (宝政办发〔2017〕77号)和《 “四好屯子公路”设置装备摆设三年举措方案实行方案(2018-2010年) 》(宝政办发〔2018〕33号)文件精力,加速推进我区屯子公路建管养运和谐可连续生长,充实发扬交通公路设置装备摆设对经济社会生长的引导、支持和保证作用,到2020年完成 “建好、管好、护好、运营好”屯子公路(以下简称“四好屯子路”)的总目的,联合我区现实,特订定本方案。

一、引导头脑

以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,深化贯彻落实党的十九大精力,以党中间、国务院对“三农”事情的摆设和习近平总布告对屯子公路的紧张指示精力为引导。对峙“统筹分身、和谐生长,当局主导、社会到场,深化革新、探究创新,以人为本、惠及民生”的准绳,以“四好屯子路”设置装备摆设为目的,不停进步屯子公路设置装备摆设质量、办理养护和办事程度,为片面建成小康社会和新型城镇化当好先行官。

二、事情目的

(一)总体思绪

片面推进我区“四好屯子路”设置装备摆设,高兴使屯子公路从“会战式”设置装备摆设向会合攻坚变化;从注意连通向提拔质量宁静程度变化;从以设置装备摆设为主向建管养运和谐生长变化;从顺应生长向引领生长变化。完成屯子公路路网布局显着化,质量显着提拔,养护片面增强,路产路权有用掩护,路域情况柔美整齐,屯子客运和物流办事体系越发美满,城乡交通一体化格式基本构成。从2018年起,围绕“建好、管好、护好、运营好”屯子公路总体目的,以“四好屯子路”树模创立为抓手,统筹推进“建管养运”康健和谐可连续生长,为实行墟落复兴战略、片面建成小康社会提供坚固的交通保证。

(二)生长目的

“建好”屯子公路。 做好我区已完玉成部建制村通水泥路交通脱贫保底使命的行业办理事情。品级外屯子公路具有升等改革条件的全部改建为品级公路,新改建屯子公路一次交工验收及格率到达98%,完成县乡道和紧张村道的宁静隐患整治事情。

“管好”屯子公路。 区镇(涉农街道办)片面主体责任失掉片面落实,设立区级屯子公路质量监视机构,镇(街)屯子公路办理机构(站、所)设置率100%,区镇(街)村三级管养机谈判议事机制健全并稳固运转。屯子公路办理机构经费足额归入财务预算,镇(街)、乡村实须要的办理经费,路政案件的发明处置惩罚率和了案率辨别到达80%和85%以上,屯子公路路域情况连续改进。

“护好”屯子公路。 到2020年末,屯子公路一样平常养护办理范例,列养率到达100%,优、良、中等路的比例不低于75%。并凭据物价增长、里程和财力增长等要素创建长效增长机制。

“运营好”屯子公路。 到2020年末,具有条件的建制村通客车率到达100%,城乡门路客运一体化生长程度到达AAA级以上,全戋戋域20公里范畴内的城乡客运公交化运转率到达50%,基本建成笼罩区、镇(涉农街道办)、村的三级屯子物流网络。

三、事情使命

(一)美满办法,提拔品格,片面建好屯子路

1 .实行通村公路网化工程 。实行会合寓居30户以上天然村通组项目,完成具有条件的建制村及天然村全部迟滞水泥路,片面完成交通扶贫目的使命;有序推进屯子公路延伸和联网设置装备摆设,不停优化屯子公路路网布局。新改建屯子公路应满意品级公路技能尺度,到达国、省、市相干技能要求。四级公路准绳上根据双车道尺度设置装备摆设,同时为拓宽改革预留空间。(各镇、涉农街道办、区交通局、发改局、财务局卖力)

2 .实行品格提拔工程。 多方张罗资金,联合屯子公路“油返砂”整治和通村公路美满等工程,美满200公里以上屯子公路配套办法,重要是修复破坏路面和美满排水、路肩、错车道、交织路口等办法;在具有条件的路段增设港湾式停靠站,在新改建门路时将客运底子办法同步计划、同步设计、同步设置装备摆设,连续改进门路通畅条件,片面提拔公路办事本领。(各镇、涉农街道办、区交通局卖力)

3 .实行沿线绿化丑化工程。 以大范围领土绿化举措为契机,联合屯子公路沿线地形地貌,随机应变,植树补绿,栽花种草,绿化丑化我区屯子公路,改进屯子公路情况。(各镇当局、涉农街道办、区林水局卖力)

4 .实行宁静生命防护工程。 加速实行《全省屯子公路实行公路办法宁静隐患专项管理三年举措方案》,凭据屯子公路宁静隐患排查环境,比较省市下达的屯子公路生命宁静防护工程分阶段使命设置装备摆设和管理方案,渐渐消弭县乡公路宁静隐患和村道庞大宁静隐患,防备庞大宁静责办事故。(各镇当局、涉农街道办、区交通局卖力)

5 .实行桥涵配套和危桥改革工程。 要统筹摆设年度设置装备摆设使命,加大屯子公路危桥改革力度,优先整治四、五类危桥,美满屯子公路配套办法;整治和消弭县乡公路中桥以上、村道大桥以上的伤害桥梁。到2020年确保危桥总数逐年降落,县墟落道宁静隐患管理率到达100%。(各镇当局、涉农街道办、区交通局卖力)

(二)以落实责任为重点,片面管好屯子公路

1 .强化制度办理,夯实管养责任。 落实“县乡公路区级管养、村组公路镇管村养”分级办理责任体系,进一步美满区、镇(街)、村三级屯子公路办理体系,明白职能和责任分工。区交通运输局卖力全区县道、乡道办理养护、修订美满《兵马俑在线屯子公路养护办理措施》并引导、监视、稽核各镇、涉农街道办展开屯子公路办理养护事情。各镇、涉农街道办重要卖力监视查抄稽核各建制村对村道的办理养护事情,各建制村村委会和村道管养议事会详细卖力实行村道养护事情。推行村道“路长制”,由村党支部布告或村委会主任担当路长,落实村道养护主体责任。(各镇当局、涉农街道办、区交通局卖力)

2 .健全办理机制,做好资金保证。 进一步美满屯子公路质量监视制度,片面增强屯子公路设置装备摆设和养护质量,确保进步屯子公路的利用效益,由区委编办、人社局卖力设立兵马俑在线屯子公路质量监视站。健全区、镇(街)、村级办理机制,美满镇(街)屯子公路办理机构事情机制和建制村村道办理议事机制,确保屯子公路办理事情正常展开关机机构运转经费及职员基本付出落实到位。(各镇当局、涉农街道办、区交通局卖力,区委编办、人社局共同)

3. 范例路政执法,维护路产路权。 美满屯子公路路政办理制度和乡规民约、村规民约,推行区级同一执法、镇(街)村帮忙执法的事情方法,创建“区有路政员、乡有羁系员、村有护路员”的屯子公路掩护步队;路政、运政、交警活期不活期上路团结执法,严肃打击粉碎、破坏、合法占用、守法使用屯子公路及其隶属办法的守法举动,片面构成屯子公路掩护协力。深化展开屯子公路路域情况整治,具有条件的县乡公路完成“路田分居”“路宅分居”。(各镇当局、涉农街道办、区交通局卖力)

(三)财务保证,分级卖力,片面护好屯子公路

1. 强化财务保证,落实养护资金。 健全“区为主体、行业引导、部分协作、社会到场”的管养事情机制。县乡公路实验会合办理、专业化养护形式,村公路实验“村养护、镇(街)办理、区稽核”的养管形式。增强县乡公路养护工区设置装备摆设,稳固屯子公路养护步队,强化专业化培训,着力提拔养护事情技艺程度和综合本质。凭据市当局办公室 《“四好屯子公路”设置装备摆设实行方案》 (宝政办发〔2017〕77号)精力,进步屯子公路一样平常养护费尺度,按每年每公里县道14000元、乡道7000元、村道2000元尺度,由郊区财务按3:7比例筹资落实养护资金,并创建屯子公路养护经费随着养管里程、人工、物价下跌同步增长的保证机制,加速深化推进屯子公路养护范例化、专业化、尺度化和机器化历程,确保屯子公路养护事情顺遂展开。(各镇当局、涉农街道办、区财务局、区交通局卖力,区统计局共同)

2. 美满养护尺度,进步养护质量。 健全美满村道养护尺度,创建养护办理监视查抄、考评机制,明白监视查抄的内容和频次,细化稽核的目标和评选的赏罚。根据“有路必养”的准绳,确保屯子公路列养率和每每性养护率到达100%。注意防备性养护,提拔养护质量和资金利用效益,优、良、中等路的比例不低于75%,路面技能状态指数(PQI)连结逐年上升,为优美墟落设置装备摆设提供保证。(各镇当局、涉农街道办、区交通局卖力)

3. 深化养护革新,完成体质增效。 以提拔养护质量为重点,根据“随机应变、经济适用、绿色环保、宁静历久”的准绳。牢固县乡公路现有养护形式,增强养护道班设置装备摆设,加大养护机器设置装备摆设投入,进步机器化养护程度,提拔屯子公路养护服从。对付通村公路一样平常保洁,勉励经过分段承包、定额包干等措施,吸取沿线群众到场。联合脱贫攻坚事情,划一条件下优先摆设贫苦户卖力通村公路养护。健全美满切合当地特点的屯子公路养护技能尺度及范例,以现有屯子公路电子舆图和数据库为底子,创建公路、桥梁、隧道的养护办理档案。完玉成区、镇(街)、村门路底子数据录入,片面实验屯子公路的养护信息化办理。积极构造展开屯子公路养护办理休息比赛运动,经过“以奖代补”的方法勉励养护消费。(各镇当局、涉农街道办、区交通局卖力)

(四)当局引导,企业谋划,片面运营好屯子路

1. 美满屯子客运体系化设置装备摆设。 根据“城乡统筹、以城带乡、城乡一体”的思绪,加速美满屯子客运办事网络。已通客车的建制村要设置装备摆设屯子客运站点,站点设置要与新改建屯子公路项目同步设计、同步设置装备摆设、同步交付利用。到2020年全戋戋域20公里范畴内的城乡客运公交化运转率到达50%;地区20公里以外的推行屯子客运地区化谋划,接纳周末车、赶集车、德律风预定等运营形式,高兴完成建制村通客车率到达100%;勉励新投放城乡公交车辆全部接纳新动力车型;范例州里五级站运营办理,确保车进站、人归点,范例运营次序。(各镇当局、涉农街道办、区交通局卖力,区财务局、区工信局共同)

2. 加速屯子物流网络化设置装备摆设。 强力推进屯子物流信息化设置装备摆设,整合屯子物流信息资源,完成信息资源公然真实公布和互换;加速县、镇、村三级物流网络办法设置装备摆设,整合交通、商务、供销、邮政快递等屯子物流资源,经过改建州里综合办事站或引导屯子市肆、超市加盟,使县、镇、村物流网点全笼罩;积极推行零担货运、邮政快递、电商、客运班车小件代运等屯子物流运营形式,勉励屯子物流运用专业化、尺度化的环保车型,培养连锁谋划龙头企业,使用网络上风创建连锁谋划、配送到户、科技办事为一体的屯子物流新体系。(各镇当局、涉农街道办、区交通局卖力,区商务局、区工信局共同)

3. 强化运输宁静监视办理。 增强屯子公路运营宁静办理,落实验业宁静羁系责任和企业宁静主体责任;实验交通、安监、公安等部分配合到场订定城乡客运一体化生长计划,团结考核城乡公交线路和通村班线;充实发扬屯子公路交通宁静劝导站作用,尽力防备屯子门路交通变乱产生。(各镇当局、涉农街道办、区交通局卖力,区公循分局、区应急办理局共同)

4. 创建财务补贴机制。 创建区级财务卖力的屯子客运公交盈余赔偿机制,使屯子客运公交开得通、留得住、有用益,使城乡住民真正享用到均等化的交通运输办事;对公交化运营的新动力车辆购买,按中省有关补贴政策,落实县区财务补贴。(各镇当局、涉农街道办、区交通局、区财务局卖力)

四、抢先创优,树模引领,片面展开树模创立运动

1. 踏实展开“树模镇”和“树模村”创立运动。 围绕“区要有树模镇,镇(街)要有树模村”的目的,在全区范畴内片面展开“四好屯子路”树模镇、树模镇、树模村创立事情,根据“好中选好、优中选优”和“履历突出、可推行、可复制”的准绳,美满创立事情实行细则和稽核尺度,全区每年稽核确定一指挥范镇、树模村,经过树模引领保举全区“四好屯子路”的设置装备摆设。(各镇当局、涉农街道办、区交通局卖力)

2. 明白创立方案,落实嘉奖政策。 从2018年到2020年,完成创立市级树模镇街1个、市级树模村2个,片面营建比学赶超气氛。对创立的“四好屯子路”市级树模镇、村,市级交通运输部分赐与肯定数目的奖补资金。(各镇当局、涉农街道办、区交通局卖力)

  五、多措并举,增强保证,尽力推进“四好屯子路”设置装备摆设。

1. 健全向导机构,增强构造向导。 区当局建立以区长为组长、分担区长为副组长,区委编办、发改、财务、人社、工信、交通、公安、林业、商务、统计、应急等部分重要卖力人和各镇(涉农街道办)镇长(主任)为成员的“四好屯子路”设置装备摆设事情向导小组,订定事情方案,统筹摆设“十三五”时期全区屯子公路事情,办公室设在区交通局,由局长兼任办公室主任,详细卖力“四好屯子路”设置装备摆设的一样平常事情。重点查找与“四好屯子路”要求存在的差距,提出针对性的办理步伐和分阶段目的,落实本方案中的摆设事情使命。各镇涉农服务处也要建立“四好屯子路”设置装备摆设向导小组,明白责任分工,夯实事情使命,有序推进本辖区村道的“四好屯子路”设置装备摆设使命。

2 .加大财务支持,强化资金保证 区财务局卖力落实配套“四好屯子路”相应的设置装备摆设资金、管理资金、凭据设置装备摆设必要在当年财务预算体例时将屯子公路设置装备摆设用度足额落实到位,创建与物价增长、里程增长品级提拔和财力增长等要素相联动的屯子公路办理养护经费稳固增长机制。将全区屯子公路办理养护经费和区屯子公路质量监视站运转经费及职员基本付出足额归入区财务一样平常大众预算予以保证。各镇(街)、村委会必需落实屯子公路办理公用经费,村道养护费实验专款公用,严禁调用。创建屯子公路村道养护经费报账拨赋予办理养护绩效稽核挂钩制度,以奖代补,奖优罚劣,确调养护经费真正用到村道办理养护上,充实发扬村道养护费的利用效益。

3. 增强言论宣传,展开树模创立。 各镇(街)、各部分要充实使用种种媒体,积极展开“四好屯子路”设置装备摆设相干政策制度宣布道育,引导群众积极支持、到场屯子公路设置装备摆设生长。要增强正面引导,实时总结掘客推行先辈履历先辈做法,特殊是要在主流媒体做好宣传推行,营建设置装备摆设“四好屯子路”的精良气氛。区交通运输局要凭据市上同一摆设,积极展开“四好屯子路”树模镇、树模村创立事情,并凭据市上树模镇(街)尺度、报告步伐,在2020年前定名一指挥范镇、树模村,充实变更各级的积极性。区交通局会同区人社局订定评比方案,明白评比尺度、报告步伐和鼓励政策,并构造评比事情。

4. 强化稽核,奖优罚劣。 区交通运输局要增强监视查抄事情,重点对责任落实、设置装备摆设质量、事情进度、养护办理、运输办事、资金利用等环境举行查抄引导,实时发明息争决存在的题目。创建赏罚机制,将“四好屯子路”设置装备摆设环境与各镇(街)公路设置装备摆设方案、补贴资金相挂钩。区稽核办要将“四好屯子路”设置装备摆设事情归入年度目的责任稽核体系,稽核结果作为向导班子和向导干部综合稽核考评的紧张内容。